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大力推广农业特色保险 夯实高质量发展基础

大力推广农业特色保险 夯实高质量发展基础
——三门峡市金融工作局局长孙会方谈特色农险创新与推广

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    近年来,三门峡高度重视农业保险工作,特别是大力推广特色农业保险,有力支持了当地产业发展,助力了脱贫攻坚,取得了明显成效。特色农险在运用中有哪些亮点和创新?近日,三门峡市金融工作局局长孙会方接受了走访。

    三门峡地处豫晋陕三省交界黄河金三角地区,地貌以山地、丘陵和黄土塬为主,属于暖温带大陆性季风型半干旱气候,适宜发展果品、蔬菜、食用菌等产业。去年,全市水果种植面积270万亩,其中,苹果170万亩,产量18.72亿公斤,面积、产量均居全省第一。以香菇为主的食用菌达到3.78亿袋。中药材野生资源800万亩,其中连翘160万亩,约占全国的20%。中药材栽培面积62.5万亩,包括连翘、丹参、板蓝根、黄芩等。新发展的红啤梨、软籽石榴、大樱桃、花椒、艾草等特色农业蓬勃兴起。

    由于农业产业受自然条件、市场价格等方面因素影响较大,我们充分发挥农业保险的机制体制优势和对“三农”的护航作用,进一步健全了现代农业风险支撑保障体系。

    ——市级层面高位推动,织密保险网络。市领导多次听取农业保险工作专题汇报,市政府常务会议专题研究农业保险工作,先后组织相关部门人员,到宁夏盐池、河北魏县等地学习先进经验。明确各相关单位职责,各负其责,密切协作。市金融工作局负责牵头组织,协调推动;各保险公司负责创新产品,提供服务;市扶贫办负责政策把关、协同推进;市财政局负责资金筹备,财政配套;市农业农村局负责数据测算、规划指导;银保监分局负责业务监管,合规经营。充分发挥县、乡、村三级金融扶贫服务体系的作用,一方面通过政策宣讲、印发宣传单、入户宣传等方式,积极宣传保险产品,让广大农户知道保险、认识保险、参与保险。另一方面,一旦出现需理赔事件,及时现场调查取证,协调保险公司快速理赔。

    ——聚焦优势农业,发展特色农险。在国家统一实施的能繁母猪保险、小麦保险、玉米保险等品种基础上,2019年5月,出台《三门峡市地方特色农业保险试点工作实施方案》,按照“鼓励创新、试点先行、逐步推广”的原则,以中原农险、人保财险、中华联合等公司为主,结合三门峡产业特点,开展了苹果、核桃、食用菌、大枣4个特色农业保险。2019年,全市共投入财政补贴资金3000余万元,为全市特色产业发展提供了风险保障。各保险机构积极行动,深入调研,研发产品,优化服务,为特色农业保险的快速推广做出了积极贡献。中原农险作为河南本省保险法人机构,虽然进驻三门峡较晚,但能够积极发挥省属功能性国有企业的社会担当,秉承“尚德聚智、惠农利民”的企业使命,坚持深耕“三农”,承担了全市苹果、核桃和大枣,以及灵宝等县(市、区)的食用菌保险推广任务。2019年,累计赔付1488.58万元,受益农户1.38万户次,为三门峡特色产业发展提供了有力保障。

    ——聚焦脱贫攻坚,扩大保险范围。2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会收官之年。愈到最后关键时刻,保险的保障功能愈发重要。为进一步加大保险业对脱贫攻坚和乡村振兴支持力度,三门峡市在2019年政策基础上,出台补充政策,面向全市建档立卡贫困人口、非贫困户中的边缘易致贫户,将花椒、连翘、梨树、蔬菜、家禽、肉羊等10个特色农业品种纳入了特色农业保险补贴范畴,实现对建档立卡贫困户和边缘户特色产业农业保险全覆盖。通过应保尽保,力争避免因产业发展失败,因不可预测因素等出现致贫返贫现象。

    ——聚焦优势产业,创新保险产品。2020年,三门峡市进一步加大农业保险支持力度,鼓励保险机构创新服务产品和服务模式,积极争取省级财政与郑州商品交易所支持,全省首个苹果“保险+期货”试点在三门峡市陕州区开始启动,由中原农险承保,规模约2万亩,试点期限2年。该项目通过创新政府支持农业发展补贴方式,充分运用金融工具,有效发挥保险和期货的联动互补作用,以“小投入”撬动“大保障”,推动农业保险由“保成本”向“保收入”转变。

    在8月18日召开的全省保险业助推脱贫攻坚工作电视电话会议上,三门峡市金融工作局做了经验发言。这对三门峡来说,既是鼓励,更是鞭策与动力。在下一步工作中,我们将按照省政府《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》要求,进一步创新保险产品,扩大特色农业保险的覆盖面,切实做到应保尽保、应赔尽赔,筑牢特色产业发展的“最后保障线”,努力实现农业发展基础更加牢固,农业发展质量显著提高的目标。