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新县:农村危房改造的“山区范本”
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新县:农村危房改造的“山区范本”
——河南省城乡建设三年大提升系列报道之十九

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  本报记者  谭 勇  

  素有“三省通衢”和“中原南门”之称的新县,地处大别山腹地,鄂豫皖三省接合部,是全国著名的革命老区和将军县。

  作为红军的故乡,将军的摇篮,如今的新县人民继承和发扬老区的光荣传统,奏响构建和谐社会的时代强音。新县牢牢抓住河南省城乡建设三年大提升行动计划的机遇,乘势而上,统筹安排,突出特色,强力推进农村危房改造工作,全县村容村貌发生了明显变化。

  “截至2011年,新县完成危房改造6700户。2012年,新县又争取危房改造任务3500户。目前,全县累计争取危房改造资金6565万元,近3.5万困难农民住房条件大大改善。”12月13日,新县住房和城乡建设局负责人说。

  健全组织机构

  规范运作程序

  “农村危房改造首先是民生工程,也是政治任务!”新县成立以县长为组长,县委、县政府分管副职为副组长,各乡镇和建设、发改、财政、审计、检察院、残联、扶贫等单位负责人为成员的农村危房改造工作领导小组,将农村危房改造完成情况纳入县政府年度目标考核,与各乡镇签订目标责任书,与评先、评优挂钩,实行奖优罚劣。

  在危房改造对象的确定上,新县坚持把农村最困难群众、最危险住房作为重点改造对象。新县采取农户申请、村民推选、村委初核、乡镇复审、县级审批的公开透明程序,实行村、乡、县三级公示,按照“轻重缓急、分期分批”的原则,严格审核把关,合理确定对象,全县危房改造实现“零上访”。

  新县选派规划、设计、质监等专业技术人员,组成4个督察组,采取定期与不定期、明察与暗访相结合的方式,促进度,查质量,抓安全,做好工作督导和技术服务,发现问题及时反馈,限期整改。危房改造工程竣工后,新县组织纪检、检察、住建、民政、发改、财政等部门,对其质量、施工安全和资金使用等进行综合验收,设置统一的“农房危改”标示牌,实现农房危房改造工作阳光运作。

  突出本地特色

  因地制宜推进

  鉴于地处山区和省际边区,群众居住分散,危房分布点多面广,农户对住房改造要求标准不同,新县因地制宜探索出了一条贫困山区农村危房改造的新路子。

  在用好国家补助资金基础上,新县创新机制,拓宽渠道,采取危房改造户个人筹一点,亲朋好友、邻里乡亲及本村的成功人士等帮一点,银行贷一点“三个一点”办法,千方百计破解危房改造资金不足难题。同时,新县整合发改、扶贫、农业、水利、交通、林业、残联等涉农项目资金,捆绑使用,集中投入。新县还结合“1+1”扶贫济困工程,实行县直单位与村组结对帮扶,并结合“第一书记”驻村工作,由选派部门对全县22个“双薄弱村”危房改造工程给予重点支持。三年来,全县共筹集各类资金3000余万元。

  新县积极探索房屋置换、统一修缮、移民新村等农村危房改造模式。新县对经济和住房条件较好的农户,积极动员其进城入镇,腾出原有住房,通过书面协议置换给本村或邻村贫困危房农户,其危改补助资补给进城入镇农户。对危房相对集中、自修能力较差的危改户,新县由所在村组针对危房损险程度,区别对待,统一组织,做到按需修缮,发挥危改资金最大效益。对地处深山区、居住零散、房屋危险程度大的村组,新县动员群众下山,统一规划,集中建设,逐步形成移民新村。

  对居住偏远、分散、住户少的“空心村”,新县制定出台一系列优惠政策,引导危房农户异地迁建,实现土地有序流转。紧紧抓住作为全省文化改革发展试验区的机遇,新县适当增加旅游景区景点、红色旅游公路沿线的危房改造农户数量,使农村危房改造工程与文化旅游产业发展相得益彰。同时,新县科学编制村庄布点规划和村镇建设规划,引导各乡镇结合区位条件和资源优势,发展特色种养业、观光农业和生态休闲旅游等,使危房改造工程拓展为富民工程。

  严格落实政策

  倾情服务发展

  农村危房改造工程实施以来,新县农村面貌焕然一新,农民生活质量和居住环境大大提高。

  ——人居环境显著改善。新县坚持把经济最困难的无房户,或必须翻建及重建的五保、低保户,以及其他特困户作为首批危房改造补助对象,把项目资金用在最急需帮扶的弱势群体身上,严格落实国家惠农政策,做到低标准保安全,农村居住条件明显改观。

  ——村容村貌极大改变。新县农村危房改造与新型农村社区建设相结合,实施农村道路硬化、水电配套、设施完善等基础设施建设工程,开展村庄环境综合整治。随着一栋栋新房拔地而起,全县村容村貌发生明显变化,农民居住条件和生活环境得到了显著改善,生活质量大大提高,乡风文明蔚然成风。

  ——干群关系日益密切。农村危房改造充分体现了党和政府以人为本、执政为民的宗旨要求,展示了各级领导和干部执政为民、服务群众、真心解决困难农户安居问题的伟大情怀,广大党员更深入地走进农村,服务农民,真正把好事办好、实事办实。人民群众备受鼓舞,危房改造深入民心,大大加强和密切了干群之间的鱼水之情,体现了党的亲民、爱民之心。

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