第03版:中国新闻
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2011年8月20日 星期查看旧版(2007年10月15号以前)

《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》明确
过路过桥收费将进一步降低

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  在广西南宁市高速公路琅东收费站出口处,大量返程的车辆在排队等候缴费。 新华社发

  新华社北京8月19日电 中国政府网19日正式发布《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》。

  《意见》共有9条,分别为:切实减轻物流企业税收负担、加大对物流业的土地政策支持力度、促进物流车辆便利通行、加快物流管理体制改革、鼓励整合物流设施资源、推进物流技术创新和应用、加大对物流业的投入、优先发展农产品物流业、加强组织协调。

  《意见》明确,根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求,统筹完善有关税收支持政策。仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长,要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上,加大土地政策支持力度。进一步降低过路过桥收费,按照规定逐步有序取消政策还贷二级公路收费,减少普通公路收费站点数量,控制收费公路规模,优化收费公路结构。

  《意见》指出,要加快推进物流管理体制改革,打破物流管理的条块分割。支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式,对分散的物流设施资源进行整合;鼓励中小物流企业加强联盟合作,创新合作方式和服务模式,优化资源配置,提高服务水平,积极推进物流业发展方式转变。

  《意见》还强调,要加强物流新技术的自主研发。各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度,对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。另外,要把农产品物流业发展放在优先位置,加大政策扶持力度。

  ■专家解读

  我国物流业发展的新希望

  据新华社北京8月19日电 谈及此次《意见》中最大的亮点,中国物流与采购联合会会长何黎明说,《意见》对于物流业长期反映的突出问题,都提出了相应的明确措施和要求。其中交通和税收问题是物流业最为关注的两个方面。

  他表示,在交通方面,当前存在的问题集中反映在过高的路桥费、过多过乱的罚款、配送车辆进城难、卸货难,以及车辆运输车通行受限等几个方面。调查显示,物流企业过路过桥费的支出大概占到总成本的三分之一,过高的路桥费,增加了企业运营成本,影响到车辆正常通行,降低了物流效率。

  针对这些问题,《意见》中的第三条明确提出,要促进物流车辆便利通行。进一步降低过路过桥收费、大力推行不停车收费系统。研究制定城市配送管理办法,有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

  另外,税收是调节经济的重要杠杆,也是物流企业最为关心的问题。其中,物流企业最集中反映的问题,就是营业税税率不统一和重复纳税问题。此次《意见》第一条就明确提出,有关部门要抓紧完善物流企业营业税差额纳税试点办法,进一步扩大试点范围,并在总结试点经验、完善相关配套措施的基础上全面推广。

  何黎明表示,妥善解决物流用地问题,对纳入国家规划的物流园区土地征用给予特殊扶持政策是多年来企业呼声较高的一个方面。对此,《意见》提出,要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定全国物流园区发展专项规划,提高土地集约利用水平,对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。

  何黎明说,物流业是跨地区、跨部门的复合型产业,涉及部门多,协调难度大。

  《意见》的发布充分说明了党中央、国务院对物流业发展的高度重视和大力支持。相信有关部门会加强对各项政策措施落实情况的督促检查,及时研究新情况、解决新问题,为物流业进一步健康发展创造良好的政策和体制环境。

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