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干在实处 走在前列

干在实处 走在前列
——“全国模范检察院”郑州市二七区检察院工作巡礼

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    贾佳带领干警重温检察官誓词(资料图片)

    □河南法制报记者孙梦飞通讯员康锦/文图

    2018年11月27日,在庆祝检察机关恢复重建40周年暨全国检察机关第九次“双先”表彰大会上,郑州市二七区检察院被评为“全国模范检察院”。

    从首届“全国十佳基层检察院”到“全国模范检察院”,从“全国五一劳动奖状”到“全国文明单位”,恢复重建40年来,二七区检察院紧紧围绕基层检察院建设规划,先后涌现出“中国十大杰出检察官”“全国模范检察官”等先进模范人物。荣誉背后,是二七区检察院的开拓精神,更是几代二七检察人锐意进取、不懈耕耘的奋斗历程。

    抓质量

    让规范意识融入血脉

    打开电脑,登录统一业务应用系统,对照巡网管理单的内容逐项对案件流程进行监控……这是每天早上,二七区检察院案管科干警曹珍上班后的第一项工作。

    作为最高人民检察院最早确定的全国“业务建设示范院”和“规范化建设示范院”,二七区检察院围绕司法规范狠抓案件质量,持续提升司法规范化水平。2017年6月,该院依托统一业务应用系统,设计了统一业务应用系统巡网管理单,将办案流程监控要求和程序进行清单式梳理,运用菜单化检查管理方式,围绕案件录入、涉案财物管理、案卡填录、法律文书制作等内容进行巡查,实现办案流程标准化管理。

    “这就好比飞机起飞前,机务人员对照工作流程逐项进行检查。”该院检委会专职委员、案管科科长张永杰说。从2012年起,该院每季度都要召开案件质量评查会,实名通报案件评查结果,并定期举行业务分析会,通过表格、柱状图等形式直观展现各项业务数据,为院党组决策提供数据支持。

    从检20余年的该院文明办主任张金环说,早在20世纪90年代,该院就提出了以业务管理为主线的大管理模式,制定了涵盖批捕、起诉等业务的7个办案规范。该院检委会委员王晓蕾说:“不论是当初流程管理理念的确立还是其他规范化建设的探索,在现在的司法规范化建设中都有所体现。”

    20多年过去了,该院在规范化建设的道路上持续发力,先后形成了四级评查、量刑监督、效能管理、同步监督等多项工作机制,努力让规范意识成为一种工作习惯,融入干警血脉。

    严管理

    274个风险点逐一化解

    2018年12月,二七区检察院在谋划编制2019年的经费预算时,计财科负责人翻开该院编印的《二七区人民检察院办公办案过程控制与风险点防控手册》(以下简称《手册》),就编制预算工作中可能存在的风险点及注意事项,对负责预算编制的干警作出提醒。

    2018年9月,二七区检察院编印了100余页的《手册》。《手册》通过文字、图表、流程示意图,客观全面地显示出二七区检察院各项工作的岗位职责、权力清单、流程环节与风险点,并对逐一明确责任主体、所涉人员与防控措施,梳理出274个风险点,对应制定防控措施187条,涵盖了全院各项检察工作。

    “《手册》实现了办公办案的全程无缝隙监督,也标志着检察院廉政风险防控体系得到进一步完善。”二七区纪委监察委相关负责人说。

    护成长

    法律呵护未成年人

    近日,二七区检察院未检科科长冯利云再次拨通了曾经的帮教对象琪琪(化名)的电话。琪琪告诉冯利云,自己学会了一门技能,开始自主经营一家店面。冯利云感到非常欣慰。

    2017年8月的一天,冯利云接到上海市长宁区检察院未检科科长尤丽娜的电话。原来,长宁区检察院未检科对一名福建籍未成年犯罪嫌疑人琪琪拟附条件不起诉,考验期为7个月。由于琪琪的父母常年在郑州,2017年8月23日,二七区检察院与长宁区检察院签订帮教协议,对琪琪实施异地帮教。

    “我们展开详细的社会调查,联系当地派出所片警组成帮教小组协助帮教,通过训诫教育会、赠阅图书、心理疏导等形式,随时掌握琪琪的思想变化,引导她回归社会。”冯利云说。

    在多方努力下,琪琪按时记录自己的思想状况,真心悔过。考验期满,长宁区检察院依法对琪琪作出不起诉决定。在宣读不起诉决定书的那一刻,琪琪热泪盈眶。7个月的时间,1000公里的接力,见证了一名未成年人的蝶变。

    二七区检察院探索推出“三四五”工作机制,构建学校、家庭、社区“三位一体”教育体系,对未成年人开展全方位法治教育;组建社会调查员、援助律师、法制副校长、代理家长“四支队伍”,最大限度地保障未成年人合法权益;通过心理疏导、基地帮教、公益劳动、社区矫正、技能培训“五种渠道”,为涉罪未成年人回归社会搭建平台。

    保民生

    检地合作守护碧水蓝天

    2018年末,二七区检察院民行科干警来到辖区樱桃沟管委会黄龙岗社区,就一处林地的修复情况进行回访。

    2016年下半年至2017年4月,李某在樱桃沟管委会黄龙岗社区一处林业部门征租的造林用地内倾倒建筑垃圾,导致林地损毁严重。2017年5月9日,李某被公安机关抓获。

    李某虽然被司法机关立案追究,但被毁坏的生态环境没有得到修复。2017年9月14日,二七区检察院向林业部门发出检察建议,督促其对遭受毁坏的林地采取有效补救措施。

    林业部门高度重视,责令李某交纳恢复植被费用,委托园林绿化部门,于2017年11月7日,在被毁林地回填符合种植条件的土壤后,栽植苗木1097株,使被破坏的生态环境得到了修复。

    针对当前检察公益诉讼“线索发现难”“咨询鉴定难”两大难题,二七区检察院在二七区樱桃沟管委会挂牌成立生态环境保护联络点,在樱桃沟、马寨等重点区域设立“生态环境保护联络点”,检地合作,守护辖区碧水蓝天。

    二七区检察院党组书记、检察长贾佳说,奋斗是奋斗者永远的座右铭。获评“全国模范检察院”,既是对该院工作的肯定,也是对一代代二七检察人的鼓舞。站在新的起点上,二七区检察院将充分发挥示范作用,全面履行检察职能,干在实处,走在前列。

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