第15版:平安濮阳 上一版  下一版  
规范创新平安建设 让基层治理井井有条
吹响“冬季攻坚”号角

规范创新平安建设 让基层治理井井有条
——南乐县平安建设工作亮点撷英

在线荐稿记者博客联系记者

    南乐县民警为群众发放平安建设宣传品

    □河南法制报记者李梦扬通讯员朱志刚马豪杰王芋岩/文图

    今年以来,南乐县不断探索实践新时代“枫桥经验”,将平安建设工作与发展新时代“枫桥经验”相结合,构建形成以“党建引领为主线、抓好义务巡逻队和‘五老’调解队两支队伍,组建法律顾问团、道德评判团、人民监督团三个团队”为主要内容的自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理善治新体系。该县连续4年被表彰为全省综治和平安建设工作先进县,连续5年被评为全省信访工作“三无县”,公众安全感和执法满意度连续6年位居省市前列。

    平安驿站党建引领社会治理的新模式

    “需要人指导种植找驿站,遇到麻烦事需要帮忙找驿站,休闲的时候还可以找驿站,这里就像我们自己的家一样。”南乐县张果屯镇联富蔬菜种植园区的种植户们说。他们口中所说的“驿站”叫作平安驿站,是张果屯镇党委的群众服务点。据介绍,平安驿站集服务、调解、预警、保护、打击等职能于一体,旨在为周边12个村的种植户提供优质社会服务。张果屯镇主任科员张志杰介绍说,平安驿站分为“服务区”“宣传区”“智慧区”3部分,在为群众提供服务的同时,还发挥着调解矛盾纠纷、宣传平安建设以及运用监控平台对各村和园区进行管理的职能作用。“在大棚里干活儿时,我们随时能通过手机看到家里的情况。需要反映啥事直接去驿站找党员干部,可方便了,我们很满意。”后孙黑村的种植户说。

    平安驿站是南乐县“党建+社会治理”模式的创新举措。在平安建设工作中,南乐县突出基层党组织建设工作,把综治中心设在党群服务中心里面,全县12个乡镇、322个行政村实现党建综治阵地全覆盖,1220个片组综治网格和党建“民情图”合二为一,搭建了群众议事的便捷平台,鼓励群众“说事、议事、主事”,形成以党组织为领导、村委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架。在“双报到、双服务”和“百村万户”警民平安共建活动中,全县330名政法干警和540名乡村干部“一对一”分包行政村,逐户逐人开展大走访活动,化解小矛盾、小纠纷、小隐患、小问题、小案件1.2万余件,真正把基层党建政治优势转化为社会治理工作优势,实现了以党建为领导,以综治平台为载体,整合多方资源、提高服务意识的多方共建、开放共治、成果共享的生动局面。

    巡逻队调解队群众德治自治的新载体

    12月6日傍晚,南乐县寺庄乡前郭村“夕阳红”义务巡逻打更队队员张付泽和同伴们在治安巡逻亭集合完毕,准备开始晚上的巡逻活动。“我们负责邱辛店、王洪店、前郭这几个村,每天晚上8点以后我们都要到村子里走上一圈子,看看有没有吵架、打架的,有没有陌生人或者陌生车辆,如果有不正常的现象我们就报警。”张付泽说。

    南乐县注重发挥社会自治力量,组建义务巡逻队和“五老”调解队两支队伍,夯实了基层社会治安基础。该县根据县域情况,或采取党员干部带头、适当经济补助的方式,组建“夕阳红”义务巡逻打更队;或在区域中心村设立联防中心,各村轮流值班义务巡逻,形成了治安联防、矛盾联调、问题联治的工作机制。为充分发挥“老党员、老干部、老教师、老家族长、老模范”情况熟、威望高、有热情、重亲情的优势,南乐县在322个行政村均组建了“五老”调解队,进一步完善“1+3+N”多元化调解组织,建立“诉调对接”“公调对接”制度,努力做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”,全力维护社会和谐稳定。该县县委政法委建立综治信息研判平台,对巡防队和“五老”调解队上报的工作信息,定期开展信息研判,对重点案事件跟踪管理,做到前端处置,源头治理,有效提高了预测预警预防各类风险能力和水平。同时,南乐县各行政村成立道德评议团和人民监督团,通过开展“最美南乐人”“厚道南乐人”等评选活动,营造出崇德向善、善行善美的浓厚氛围。

    公共法律服务圈基层法治建设的新途径

    “要不是律师帮忙,我们两家的问题怎么能这么快就被解决了?”近德固乡君泽村的王某说。原来,他与邻居张某因宅基地问题发生纠纷,该乡法律顾问团及时介入并妥善处理了上述问题。

    2017年6月,南乐县开始实施“律师进基层服务全覆盖”工程,形成了“群众点菜、律师下厨、政府买单”工作新机制。该县县委政法委统筹协调市律师协会、县知名律师等法律人才资源组建了顾问团,县财政每年拨付专项经费用于县、乡、村三级法律服务顾问团,建立起完善政府购买法律服务的经费保障体系。县法律顾问团由7名律师组成,各乡(镇)法律顾问团由两名律师、两名法律服务工作者和3名乡(镇)司法所人员组成。每个行政村确保有1名法律顾问,法律顾问每周坐班不少于两个工作日,法律顾问个人详细信息、工作职责和监督电话等在乡(镇)综治中心公示。全县共签约律师38名、法律服务工作者104名、人民调解员356名,实现县、乡、村三级法律顾问全覆盖,形成了“城镇半小时、农村一小时”公共法律服务圈。今年以来,各级法律顾问提供法律服务1232次,参与诉讼和矛盾纠纷化解1366件,为群众提供各类法律服务2万余次,全县上下形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

大河网版权所有 经营许可证编号:豫B2-20040031

未经大河网书面特别授权,请勿转载或建立镜像

违者依法追究相关法律责任