第07版:新时代·新征程·新篇章 上一版  下一版  
守护环境安全 助力平安郑州建设

守护环境安全 助力平安郑州建设
——郑州市环境监察支队平安建设工作的五大关键词

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    ▲郑州市领导到12369环保热线受理科视察工作

    ▲在社区进行法治宣传

    ▲对企业进行检查

    □河南法制报记者王晓磊通讯员张冰张新惠/文图

    核心提示

    生态环境作为万物赖以生存的空间,其安全更是关乎人民福祉的重中之重。在省会郑州有这样一支队伍,肩负郑州市工业企业环境污染防治现场监督管理的使命,秉承“以人为本、利器善为、法眼慧心、敢于担当”的执法理念,以保障人民环境权益、服务经济社会可持续发展为己任,立足本职,扎根实际,将践行环保法律法规、打击环境违法犯罪作为第一要务,在监管上立体管控,在执法上抓铁留痕,在办案上精益求精,不断凝聚团队灵魂、升华执法文化、提升执法效果,全方位提升环境监管执法工作,如一道防洪的堤坝,默默守护着环境安全,助力平安郑州建设。

    A

    关键词:

    文化    

    郑州市环境监察支队成立于1983年,在历届班子的领导下,以文化改善制度落实,以制度提升文化品位,努力营造积极、向上、和谐、团结的氛围,从而推进整体队伍发展和工作任务完成的思路,已经融入这支队伍的灵魂。

    走进该支队,映入眼帘的是长廊两边摆放着的41块展板,展板上137张鲜活的照片记录着环境监察人工作的精彩瞬间。16条警示标语有的振聋发聩,有的温暖可心。“这是我们的文化长廊,每个展板都是活的,内容定期更换,大家都喜闻乐见。支队很多人员长期派驻在外忙于业务,来一趟机关不容易。一进长廊,两侧展板上熟悉的人熟悉的事,自然带来熟悉的情,这是一种温馨的情怀,更是一种家的感觉。我们就是要在这种温馨的氛围中增强归属感、荣誉感,传递支队‘以人为本的管理理念’‘法眼慧心的执法理念’‘和谐拼搏的团队理念’‘敢于担当的践行理念’。”该支队副支队长柴河范告诉河南法制报记者。

    这支队伍深谙“十年树木、百年树人”的真谛,自成立以来一直坚持根据时代的发展和群众环境质量诉求的不断提升,注重团队灵魂的塑造、团队文化的养成。坚持以党建工作为统领,将学习文化、廉政文化、管理文化、执法文化四个方面贯穿工作的点点滴滴,依靠文化氛围的潜移默化、润物无声,通盘解决人员意识形态问题、团队凝聚力问题、工作责任意识问题和团队精神面貌问题,聚人心、振精神、筑堤坝,形成了高度协调、自动补位的有机体。

    每年年初,该支队就以文件形式固定全年的培训方案,涵盖培训内容、参加人员、时间安排、课件标准、目标要求以及考核测试办法等。自组人马,自制课件,既“逼”出了一批上台能讲课,下台能执法的师资力量,又“逼”出了比学赶帮的学习氛围。现场培训讲解的“厂内课堂”,“逼”出了一批既有理论水平又有实战经验的执法能手;“岗位练兵”“轮岗换位”,“逼”出了一批骁勇善战、技术全面的多技能、复合型人才;“业务骨干定向”的培养,涌现出了一批“电厂通”“水厂通”“纸厂通”“建材通”等骨干,“逼”出了一批既全面又专业的技术人才。

    B

    关键词:

    平安

    环境执法,环境安全是底线,环境质量持续改善是目标。郑州市环境监察支队作为省会环境执法的中坚力量,紧跟时代步伐,用实际行动践行习近平生态文明思想。在队伍建设上,以文化为载体,牢固树立省会意识,围绕建立一支学习型、研究型、创新型、服务型的执法队伍,在学习文化、管理文化、廉政文化、执法文化四个方面系统发展,建设精良队伍、构建精细管理,为维护环境安全奠定了队伍基础。在对外执法上,牢固树立形象意识,除恶务尽,惩恶扬善,以精细为目标,精密制度、精细监管、精准执法,致力于服务经济社会的良性发展,坚守着环境安全的红线。“平安建设既要外树形象更要内提素质,坚守安全的底线,远离纪律的红线,绷紧环境违法的高压线。”该支队党总支书记张占令说。

    C

    关键词:

    精细

    行政执法工作犹如一台精密的机器,只有环环相扣、齿齿相合、运转顺畅,才能切实维护法律威严和树立队伍形象。郑州市环境监察支队将制度健全、企业监管、现场执法三个方面有机结合,以“食不厌精、脍不厌细”的态度不断做实做细做精,卓见成效。

    该支队依托电子执法平台完成调查取证,直接进入“四把关”程序,办案部门初审、评审小组二审、法制部门三审、案件领导小组四审,四重审核保障案件质量。该支队办理的每个案件要经过立案、处罚两次集体研究,参加领导和人员一视同仁、一卷一签,杜绝了案件流失,维护了法律尊严,实现了公平执法。自2013年以来,该支队查办的所有行政案件从立案起就录入市纪委电子执法效能监察平台,对案件处理的每个步骤都进行网上公示,接受纪委和社会的监督。

    12369环保热线是支队为民服务的一线窗口,年均接听来电2.5万余个,微信举报2500余个,限时办理3000余件。面对庞杂的工作,该支队精心设置接线、分拣、转办、办理、审核、回复、回访、督办、归档9个环节,对每个环节设定时限,明确标准,紧密工作流程,健全了反应灵敏、功能齐全、运转高效、衔接无缝的工作机制,形成了信访查处链条,实现了接线值班“四到位”、投诉受理“五第一”。

    环境监管、日常监察、城市管理是郑州市并行的三个网格。该支队按照定岗、定位、定人构建日常监管网格,每年更新名录,将企业与人员一一对应,任务分解到人,在深入掌握污染排放状况、易发问题的同时,提升监管效果,达到掌控双促进。每年选派50余名业务骨干,将支队50%的一线力量下沉到城市管理网格;定期深入环境监管网格,与乡镇、社区、学校合作,开展知识讲座、业务培训、现场交流、联合行动,完成三网互融,使信息渠道更加宽广,监管途径更加便捷,构建了全方位、立体化的环境动态监管体系,实现精密管理。

    D

    关键词:

    旗帜

    一项荣誉就是一面旗帜,一个奖杯就是一座丰碑。在郑州市环境监察支队的荣誉室里,各式各样的奖状、锦旗、奖杯交相呼应。排污收费、规范执法、热线受理、创新实践四大特色工作如四面旗帜熠熠生辉。

    该支队坚持执行“三三制”排污收费程序,不断推进排污费征收工作的制度化、规范化、信息化,工作流程、软件使用、数据上报、档案管理均走在了全国前列,并在杭州召开的首次全国排污收费工作会议上作典型发言。“所谓‘三三制’,是我们自己的一个叫法,就是三级审核和三权分置。三级审核是:大队初审、科室二审、审核小组三审;三权分置是:审核的无权核定数量、核定数量的无权决定金额、开缴费通知书的不得收缴排污费。”副支队长刘鹏飞解释说。2004年至今,在这种机制下,该支队连续15年有人荣获“全国排污申报核定、排污费征收先进个人”称号;2005年以来,连续14年获得全省排污申报核定、排污费征收一等奖。

    郑州市环境监察支队精细管理、精准执法,倾力打造精良执法队伍的做法得到环保部、省环保厅等各级领导的高度赞誉,执法规范、执法理念得到广泛认可。该支队荣获2016年度环保部环境执法大练兵先进集体、2017年度河南省环境执法大练兵先进集体称号;副支队长郑砺刚多次应邀出席全国环境监察培训交流规范执法经验;副支队长李在龙、梁藏、李青等同志成为省环境监察培训的常驻讲师。“执法规范”已经成为郑州市环境监察支队的一张名片。

    近年来,郑州市12369环保热线充分发挥窗口职能,持续提升服务质量。该热线2012年被环保部评为全国“为民服务创先争优”优质服务窗口;连续11年被市政府评为“市长电话工作先进单位”;先后3次被评为“三八红旗集体”。2015年,该热线成为微信举报全国试点单位。2017年,该热线在全国首创了大气有奖举报工作机制,时任环保部应急中心副巡视员高建平视察工作后,给予了“全国经验出郑州”的高度评价。

    “把荣誉放在心中,把目光望向未来,将各项奖励承载的‘人、事、情’发扬下去,把各种荣誉蕴含的‘精、气、神’传承下去,使一面面鲜活的旗帜继承下去,形成积极向上、不甘人后的氛围,达到不教而行、不令自行的境界,更好地践行环保法律法规,更好地维护环境安全,这就是我们设立荣誉室的初衷。”郑州市环境监察支队支队长张丙彦介绍道。

    E

    关键词:

    心愿

    2018年作为郑州市平安建设基层示范单位,郑州市环境监察支队带领全市环境监察系统查办环境违法案件1013件,行政处罚金额3703.4万元,实施查封、扣押37起,移送公安机关23起,限制生产、停产整治12起,有力维护了郑州市的环境安全,为环境质量的持续改善和平安郑州的持续推进贡献了力量。

    平安建设一直在路上。这支充满朝气的队伍也有他们的心愿,就如他们队歌唱的那样:“我们是自豪的环境卫士,肩负使命无上荣光。用赤城守护着可爱家乡,天空蔚蓝、碧水流淌,把青春奉献大地沃土,为人们带来幸福安康;用赤诚守护着绿色家园,空气清新、鸟语花香,愿汗水化作春风春雨,为美好未来谱写新乐章!”(本版图片均为资料图片)

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