第22版:平安周口 上一版  下一版  
做实社区警务助推“一村一警”
召开农村集体聚餐规范化管理工作会议

做实社区警务助推“一村一警”

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    □西华县人民政府党组成员、县公安局党委书记、局长张宗锋

    近年来,西华县公安局始终把加强“城乡社区警务建设,严格社区民警管理,提高社区警务服务能力”作为一项基础性、关键性和战略性系统工程来抓。特别是2014年9月《河南省公安厅关于在农村地区全面推行“一村一警”长效机制的意见》下发以后,更加坚定了该局党委狠抓城乡社区警务这一重大工程的决心和信心,大家一致认识到要推行“一村一警”长效机制,就必须牵牢社区警务这个“牛鼻子”,用心用力打造社区警务“升级版”,通过进一步做实做强社区警务,全面深化“一村一警”长效机制。

    坚定不移抓保障营造拴心留人的工作环境

    强有力的保障是做好工作的基础。为全面深化“一村一警”长效机制,该局多次向县委、县政府专题汇报,积极争取大力支持。

    一是加强硬件保障。在县委、县政府的高度重视和大力支持下,该局先后投资3000余万元,新建、改建了18个派出所和45个警务室,建立了307个警务工作站。警务室建设由县局统一选址,统一规划,统一标准。农村警务室占地面积600至1200平方米,房屋建筑面积135平方米,做到有房、有院、有绿化,真正给社区民警和辅警一个家。与此同时,该局又先后投资260万元对警务室在统一外观形象、制度牌匾、基础台账和装备配备的基础上,配齐了办公用具、餐饮用具、交通工具和宿舍用品,配备了电脑、照相机、录音笔、空调等物品,使社区民警和辅警能吃、能住、能办公、能娱乐。县委综治办还出台了《西华县关于强力推进社区和农村警务工作的实施意见》、《西华县社区和农村警务室工作督查考评办法》等文件,把社区警务纳入全县平安建设总体规划。该局成立了一村一警长效机制建设工作领导小组,制定出台了《西华县关于进一步深化推进一村一警工作的实施意见》、《社区警务室建设规范与标准》、《社区警务工作站建设规范与标准》、《社区民警工作规范》、《社区民警考核办法》等一系列文件,全面规范社区警务和一村一警工作。

    二是加强经费保障。县政府在财政比较困难的情况下,出台文件,每月为每个警务室拨付2000元的专项经费。该局根据绩效考评情况,划分三个等次,采取以奖代补的方式每月给警务室发放1000元、800元、500元。一些经济条件较好的乡镇每月还为每个警务室增补500至1000元。强有力的经费保障,切实解决了社区警务和“一村一警”工作经费短缺的问题。

    三是加强人员保障。按照“精简机关、充实基层”的要求,该局先后抽调43名民警和14名新招录民警,充实到派出所、警务室和警务工作站工作。按照“政府出资、公开招聘、公安机关管理使用”的原则,县政府从大学毕业生和复员军人中分三批招聘317名辅警充实到警务室和警务工作站,每人每月1200元工资全部由县财政负担,达到了“一室一警、5名辅警”,较好地解决了社区警务和“一村一警”工作“谁来干”的问题。针对辅警人员逐年增多的实际,该局专门成立了辅警管理中心,制定出台了《社区辅警工作规范》、《社区辅警考核办法》、《辅警管理办法》、《社区辅警奖惩管理实施细则》等辅警管理办法,切实解决辅警“谁来管”“怎么管”的问题。

    持之以恒抓管理落实专职专责的工作要求

    该局紧紧抓住“社区民警专职化、社区辅警专业化、机制运行常态化”这三个突破口,以点带面,强基固本,为深化“一村一警”工作积蓄了后劲、增添了活力。

    一是狠抓教育培训。该局在抓好社区和包村民警、辅警日常教育的同时,分批组织到外地学习考察,开阔了视野,理清了思路,明确了方向,解决了“干什么,怎么干”的问题。我们紧紧围绕“基础工作信息化,信息工作基础化”的要求、采取发放社区警务和“一村一警”工作规范手册、以会代训、座谈研讨、专家授课、现场测试等形式,经常对社区和包村民警、辅警进行全方位的培训,不断提高服务群众、矛盾化解、治安管理、组织安全防范和基础信息采集等方面的能力。

    二是狠抓督导检查。该局主要领导定期不定期的深入城乡社区警务室,开展指导检查。分管领导和治安大队不间断地了解掌握社区和包村民警、辅警的工作和生活情况,并深入村户走访了解群众的见警率和满意率。该局警务督察大队随机抽查社区和包村民警、辅警在岗在位与警务工作开展情况,及时发现并整改工作中存在的问题。通过全方位的督导检查,有力推动了社区警务和“一村一警”工作逐步走向正规化、规范化。

    三是狠抓讲评通报。该局治安大队坚持每月25日前联合县综治办,以硬件建设、内务卫生、工作台账、业务工作等为主要考评内容,重点突出“信息采集率、群众见警率、群众满意率、情况熟悉率、辖区发案率”,对全县城乡警务室和警务工作站进行一次全面考评,考核成绩计入社区和包村民警、辅警业务档案。月检查结束后,该局定期召开工作讲评会,总结成绩,指出问题,提出下步工作意见。特别是对落后单位和个人,通过讲评使他们心焦冒汗有压力,拿出整改措施有动力,营造了比学赶超、争先创优的良好氛围。

    四是狠抓奖惩兑现。该局将月考评结果与评优评先挂钩,每年组织开展一次“十佳社区民警”、“十佳辅警”评选活动。同时,该局每年拿出3万元作为奖励基金,对在年度评为前十名的警务室民警予以奖励。2015年以来,我局有17名社区民警被记功嘉奖,有1名社区民警被评为周口市优秀公务员,1名社区民警被评为全省优秀社区民警。其次,将月考评结果与职务晋升挂钩,年终被评为“十佳警务室”的民警纳入该局人才库,在选拔中层干部、基层所队长时优先使用。目前,已有3名社区民警被提拔为派出所指导员,4名民警被提拔为派出所副所长;与轮岗交流挂钩,连续三次被评为三类警务室的,对所长和社区民警予以调整。再次,将月考评结果与经济奖励挂钩,每月评为一类、二类、三类警务室的,分别补助1000元、800元、500元。通过奖罚兑现,切实解决了“干与不干不一样、干多干少不一样”的问题,最大限度地激发社区和包村民警、辅警立足本职、扎根社区、建功立业的工作热情。

    五是狠抓选树典型。该局把选树先进典型作为推动社区警务和“一村一警”工作的重要抓手,注重发现和培育典型,认真总结推广,以点带面,齐头并进。2015年以来,该局先后推出了城关派出所汉唐大街社区民警周碧璇、大王庄派出所丁口村警务室民警徐伟、清河驿派出所三马警务室民警宋永辉、西夏派出所庄铺警务室民警王文海等一批先进典型。同时,借助公安内网和新闻媒体,开辟社区警务活动宣传阵地,宣传推广社区民警的先进事迹。2014年以来,在《河南法制报》、《东方今报》、《河南青年报》、《河南科技报》、《周口日报》等新闻媒体刊发文章103篇,在公安内部和社会各界形成了轰动效应。

    聚精会神抓服务争取善做善成的工作实效

    一是信息采集、录入能力不断提升。近几年来,该局把信息采集录入等基础工作作为社区警务和“一村一警”工作的重点,积极组织社区和包村民警、辅警采集治安基础信息,并录入全省警综平台系统。截至目前,全县共录入基础信息2600826条,标准地址信息407027条,实有房屋信息72660条,实有人口信息936732条,警综信息录入数全市第一。对录入并列管的2138名重点人员按期走访,始终保持重点人员走访率100%,同时,社区和包村民警、辅警结合辖区实际绘制了辖区地理信息图,全面实现了“以人找房、以房找人”功能。通过对采集的基础信息进行分析比对,从中破获刑事案件129起,抓获犯罪嫌疑人207名,有力提升了服务实战的能力。

    二是矛盾化解能力不断提升。该局本着“以小和谐促大稳定”的原则,将社区和包村民警、辅警化解矛盾纠纷作为群众工作的切入点,努力把不稳定、不和谐的因素化解在基层和萌芽状态。去年以来,社区和包村民警、辅警共排查发现并有效处置群体性事件11起,化解矛盾纠纷2416起,辖区治安案件同比下降16%,有效遏止了“民转刑”案件的发生,确保了全国“9.3”阅兵、上合组织峰会、全省重大政治活动和敏感日期间没有发生来自西华的干扰。

    三是治安防控能力不断提升。几年来,全县累计投资1600余万元,分三期安装高清摄像探头1216个,整合社会视频监控探头2089个,全部与县监控中心联网。同时,积极推行推行“红、黄、绿”分级治理的“一村一警”工作模式,抽调正式民警263人、协警260人进行包村,对全县452个行政村、居委会的治安状况进行评估、划定等级,在城区,实行“一格一警”,在农村,对治安状况较差的28个红色等级行政村每村配备两名民警,治安状况一般的55个黄色等级行政村每村配备一名民警,治安状况较好的369个绿色等级行政村实行一警包两村或三村。实现了物防、技防与人防相结合,社区和包村民警、辅警与社会治保力量、干部群众相结合,与街面巡逻防控警力相结合等多种勤务模式,构建了以警务室、治安联防队、治保会、派出所点线面结合的群防群治立体防控网络。工作中,社区和包村民警、辅警走村串户,利用警情通报专栏每月发布一次预警信息,发放防盗抢、防诈骗等宣传彩页,提升群众的安全防范意识。今年以来,全县刑事案件发案数与去年同期相比下降24.5%,群众安全感不断上升。

    四是服务群众能力不断提升。该局坚持把入户走访与服务群众有机结合起来,把警务室和“一村一警”警务工作站建成老百姓家门口的派出所。今年全国户口登记清理整顿专项活动开展以来,社区和包村民警、辅警走村入户、走访调查,与每一个被调查对象合影、座谈,调查复核户口信息,填写复核责任书。累计走访362016户,其中补录户口5966人,注销重户重人6465人。向辖区群众发放警民联系卡225356张、悬挂带有民警照片和联系方式的公示栏1200余块,召开治保组织例会550次、走访孤寡老人、特困户2320次、为群众办好事1128件、召开警民恳谈会536次,群众对民警的熟知率和满意率明显提升,在省市群众安全感和执法满意度调查中,西华县连续多年位居全市先进行列。

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