第14版:法律咨询
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精英齐聚一堂 把脉现代物流
2008年8月6日 星期查看旧版(2007年11月24日以前)

精英齐聚一堂 把脉现代物流
——“倡导物流诚信、推动安全物流、呼吁物流立法”大型座谈会纪要(四)

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  □ 主 持/史 强  整理/代高启  宋松梅  赵 显  摄影/龚海波

  郑州铁路运输法院  姚黎辉

  物流行业在国内刚起步,物流立法相对滞后,法律规范适用过于分散,缺乏系统性,透明度不强,存在不少法律空白。物流法律体系从技术上普遍缺乏对实践的具体指导和调整作用,宏观调控能力和微观约束能力不足。当前国内的物流经营活动主要由《民法通则》、《合同法》等作原则性调整,但具体到某一物流环节如运输、搬运配送、包装、仓储、流通加工环节等,法律规范的适用主要由诸如《公路法》、《航空法》、《铁路法》、《中国民用航空货物国内运输规则》、《铁路货物运输管理规则》、《国内水路货物运输规则》等具体法律法规调整。有关物流方面的法规,虽然内容涉及广泛,但却形成多头而分散的局面,缺乏较为整体化、系统化的法规,由于各部门间缺乏有效协调,难以整合物流各环节和各功能之间的关系,不利于形成行业优势推动我国物流业的发展。目前,尚无具有直接可操作性的现代物流综合性政策法规。为加强与完善我国物流法制,必须制定统一的物流产业立法发展规划,建立完善适应市场经济体制的物流法律规范体系,制定新的单行物流法律规范,加强地方物流立法,使物流业有法可依。

  我建议在通过汇编修订现有法律和适当补充立法,疏通各单行法律规范之间的承接与递进关系,形成一个层次分明、结构严谨的物流法律法规框架的同时,制定适应市场经济体制和现代物流产业发展的物流法规,以保证我国物流业在不断完善的法律环境中健康发展。另外,还必须调整和优化政府目前的政策取向,在物流基础设施建设、物流技术装备更新、物流项目土地使用、物流服务及运输价格、工商登记管理等方面制定有利于物流发展的相关法律政策,促进物流行为规范化和物流运作效率化。

  河南政法管理干部学院  郭书山

  关于物流企业的定性

  对于目前所谓物流参差不齐的现状,从管理学角度讲,我国传统的物流理念单纯指货物的物理流动,其目的是与商流活动相区别,它把物流的各个环节分割成各自独立的经济活动,缺乏物流一体化、综合服务的观念。在这种情况下,运输和保管成为物流的代名词,光搞储存或者光搞运输,都不叫物流,把多种物流形式或多个物流环节整合在一起,用现代管理方式来运行,才是物流真正的含义。

  关于是否能够提高物流企业门槛的问题

  这涉及物流市场的准入条件、从业资格、物流行业标准等问题,对此,我国目前还没有立法可循,中国加入世贸组织后,国外物流业者也将进入我国市场,从业者的素质是参差不齐的,为了确保市场有序发展,应尽快建立这方面的法律法规,以弥补我国目前面临的立法空白。

  

  关于对物流企业政府搭台、企业唱戏问题

  这涉及政府的投资或者政府管理问题。根据今日安报的调研情况看,就现阶段我省的市场环境以及物流企业的发展水平来说,单靠企业自身的力量缔造一个成熟的物流业是行不通的。根据国外发展物流的经验,物流业的成熟离不开政府的支持,日本政府就曾对其物流业进行过全面、整体的规划。因此,我省或者我国政府应借鉴国际经验,结合省情国情,制定相应政策,加快物流业的发展。

  

  关于只见星星、不见月亮的问题

  这涉及物流企业如何创立自己的品牌问题。品牌不仅仅是制造商的专利,物流企业同样需要创立自己的服务品牌。物流业是诚信敏感度较高的行业,把保密作为诚信的基本内容是物流企业遵守的基本职业准则。物流企业要赢得市场,赢得客户,就需要创立自己的品牌。随着品牌的逐步建立,我省物流行业定会出现更多的月亮。

  河南金博大律师事务所  张宾峰

  就该会议所讨论的内容,我总结以下几点:

  一、物流企业所面临的共同风险

  (一)企业设立、运营中的法律风险表现在企业的股权结构不合理、法人治理结构不完备、监督控制机制不健全、高管人员之间的权力未建立有效制衡机制等。

  (二)合同订立、履行过程中的法律风险:合同订立前尽职调查、合同要约与承诺问题、合同履行过程中双方的来往函件、备忘录、会谈纪要、传真、电子数据等。

  (三)企业并购法律风险:企业并购这一复杂的资产运作行为必须置于健全的法律控制之下,才可充分发挥企业并购的积极效果。

  (四)知识产权法律风险关系到企业的核心竞争力问题,理应引起企业高度重视。物流企业要在激烈的商业竞争中生存和发展,必须培育企业品牌,加强企业商标等知识产权的保护。

  (五)人力资源管理法律风险:一是一般员工管理,二是企业业务骨干、技术骨干的管理。

  二、物流企业面临的特殊风险

  (一)违禁物品托运,包括违禁品夹带风险;

  (二)货损、货物途中不明原因起火货损;

  (三)应收账款,部分拖欠货款不还风险;

  (四)车辆挂靠面临的风险;

  (五)职工道德操守的遵从性面临的职工道德风险;

  (六)交通事故;

  (七)保价、保险;

  (八)遭遇恶意诈骗:用假证搞诈骗钢材等。

  三、企业法律风险对企业的影响

  企业存在的上述法律风险,给企业带来了多方面的影响:

  1.法律风险带来的结果都是商业性的损失,不管是出于何种原因,法律风险的发生,或导致企业花费增加,或失去商机和商业优势,严重时则导致企业彻底丧失竞争力。

  2.法律风险对企业的影响是连锁反应,一旦其中一个环节出现法律问题,必然引发企业一系列经营活动受到损害。

  3.法律风险对企业的损害程度难以估量,法律风险一旦爆发,企业自身往往难以掌控,很可能会带来相当严重的后果,有时甚至是颠覆性的灾难。

  4.企业高管人员一旦涉嫌有意或者无意识商业性刑事犯罪,对企业的影响往往是灾难性的。

  郑州市中级人民法院  赵军胜

  物流业是新兴产业,也是跨界产业,其涉及法律关系众多,但不能说目前“无法可依”。相关法律、法规虽然不是直接针对物流业制定的,但如果相关职能和执法部门很好地执行适用,仍可以维护诚信物流、安全物流并促进物流业良性发展。当然,加快专门的物流立法还是很必要的。

  我个人认为,在目前物流法规不尽完善的情况下,可以河南交通物流协会为主体制定统一、规范的物流合同文本,来弥补目前立法的不足。因为合同对于物流主体来讲也是法律,我称它为“约定立法”或“约定法律”。在目前物流立法还无法满足不断发展的现实需要的情况下,可以通过制定统一、规范的物流合同文本的方式,来实现和促进诚信物流、安全物流。

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