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打造县域高质量发展的“襄城模式”
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打造县域高质量发展的“襄城模式”

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    襄城全景张全喜摄

    □本报记者宋广军通讯员王丽飒

    近年来,襄城县把工业企业“智造化”、民营经济“规模化”作为襄城实现经济高质量发展的重要动力。形成了煤化工、硅材料、智能食品成套装备、炭素、服装制鞋5个产业集群,明确了4条百亿级硅材料产业发展链条,推进了“中原硅谷”和千亿级硅材料产业集群。在推动县域经济高质量发展的道路上,襄城县步履不停、加速奔跑,一份沉甸甸的成绩单真实地记录了“襄城速度”。

    实现优势转化助力经济发展

    记者多次探访襄城县南北产业集聚区,在“一体两翼”的空间布局中感受“襄城智造”。位于县城南部的循环经济产业集聚区是国内煤基化工产业链最长的循环经济产业园区,2018年煤基化工产业实现主营业务收入突破300亿元;位于县城北部的产业集聚区培育了新能源、装备制造、服装制鞋及卫生用品等主导特色产业,产业发展势头强劲。高纯硅材料产业列入河南省电子信息产业转型升级行动计划和许昌市战略性新兴产业,正在致力建设1个千亿级硅材料产业集群,打造“中原硅都”。

    在充分发挥资源优势的同时,通过拓宽发展渠道,创新发展方式,襄城县的产业发展之路走上了康庄大道。围绕主导产业,重“引进”;把硅产业作为工业转型升级的突破口,与平煤神马集团深度合作,引进了配套建设中国尼龙城的年产20万吨环己酮、高强高密等静压石墨、优质针状焦延迟沥青焦等项目。围绕高新产业,盯“孵化”;依托硅产业优势,加快建设红暖纤、保温新材料等气凝胶应用项目,致力打造军民融合产业园,推动高新产业向精细化、高端化持续迈进。围绕现有产业,抓“升级”;目前,正在建设平煤隆基二期,转换效率可达22.5%,将成为全球最大的单晶硅太阳能电池片生产基地。

    同时,按照省委、省政府建设“中国尼龙城”要求,加快推进环己酮、洗煤厂、平宝煤业产能升级等尼龙城配套项目建设,全面提升襄城对“中国尼龙城”的配套能力。围绕民营企业,优“服务”;建立县级领导干部分包联系企业责任制和“企业服务日”制度,由县委、县政府主要领导与企业面对面沟通、零距离交流,现场解决企业提出的问题。

    完善联审联批机制,相关部门职权下放到产业集聚区,确保工业项目不动产登记3个工作日内完成,工业建设项目施工许可50个工作日内完成。建立沟通联系机制,定期召开政企座谈会,掌握企业经营趋向,帮助企业解疑释惑;畅通诉求表达机制,通过企业服务热线电话、微信公众号、企业家微信群等渠道,关注和回应企业家的合理建议、利益诉求,全力当好“店小二”“联络员”“宣传员”,为企业营造优良环境。

    “下一步,我们会将‘四个一百’专项行动形成常效,同时,深入开展‘环境优化年’活动,优化营商环境,不断培育新兴产业,推动县域经济高质量发展,为许昌在中原更加出彩中走在前列作出襄城应有的贡献。”襄城县委书记宁伯伟说。

    解放固化思想创新发展模式

    思想是行动的指南。襄城县域经济高质量发展,解放思想是激发内生动力的助推剂,是不容忽视的一环。2019年上半年,襄城县开展“解放思想跨越发展”大讨论活动,在召开理论学习会议的同时,7个领导小组专门组织人员外出参观,转换新思想、接触新理念,开阔了眼界、增长了见识,为进一步营造解放思想氛围,推动全县经济社会高质量发展奠定了基础。

    思想解放了,思路开阔了,措施针对性强了,襄城县经济社会实现了跨越发展,2018年全县实现地区生产总值371.9亿元,增长8.7%;规模以上工业增加值80.8亿元,增长9.4%;固定资产投资增长9.5%;一般公共财政预算收入19亿元,增长10.6%,成功入选2018中国中部县域经济百强县。这一系列的数字凝聚了襄城干群的不懈努力,展现了思想解放、奋勇争先的丰硕成果。

    从襄城县的实际情况来看,近年来该县谋划实施了一批打基础、增后劲的项目和工程,积蓄了发展新动能;以产业集聚区、循环经济集聚区为平台,以招商引资为抓手,不断优化产业结构,延链补链,形成了“煤焦化工”“炭素深加工”“高纯硅材料”等主要产业链条,循环经济产业集聚区被认定为河南省硅材料高新技术特色产业基地,高纯硅材料产业列入全省电子信息产业转型升级行动计划,襄城未来竞争优势正在逐步形成,新材料产业在县域间比较优势明显,具备成为中国工业制造方面“隐形冠军”的潜力。

    “在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前经济形势复杂多变,经济下行压力持续加大,多种困难层层叠加,稳增长、促转型面临严峻挑战。宁伯伟告诉记者,我们要紧盯高纯硅烷、碳纤维等新材料产业发展,积极解放思想、创新实践,努力将其打造成为该行业的“隐形冠军”。为县域经济的发展增红利、添动力,吹响襄城高质量发展的“集结号”。

    打开民生密码激活内生动力

    在推动经济高质量发展的过程中,襄城县始终践行民生为本,民生为重,民生为先的发展理念。

    民生之大,教育为基。作为推动县域经济发展的内生动力,近年来,襄城县委、县政府以解决“老百姓日益增长的高水平、高质量教育需求”为出发点,明确提出了“着力振兴教育,打造中原教育强县”的目标,并围绕“抓项目带发展、抓内涵促提升、抓改革求突破”的总体思路,深入实施“学前教育普及”“义务教育均衡”“高中教育提质”“民办教育创新”“教育质量创优”五大工程,全面提升襄城县教育发展水平,为教育更好地服务于人民打下了良好的基础。“今年是全市基础教育提升三年攻坚收官之年,我们将继续努力,再接再厉,圆满完成攻坚计划,为襄城县教育快速进位升级作出积极贡献。”县教体局相关负责人表示,校舍建设进度明显。

    如何解决留守儿童的问题,是社会关注的重点,也是襄城县在发展教育事业中的“重中之重”。为此,襄城县抢抓全省“十三五”农村中小学布局规划和寄宿制学校建设的机遇,在全县规划建设了17所公办寄宿制初中、24所公办寄宿制中心小学。目前,已基本完成17所初中和22所寄宿制小学新建(改扩建)任务,全县每个乡镇1所寄宿制初中,1~2所寄宿制中心小学的框架已初步形成。这些学校的建成,有效解决了农村留守儿童上学问题,同时,也为解决城区学校“大班额”问题打下基础。

    襄城县寄宿制学校及城区和城郊学校的规划建设,将进一步满足人民群众上优质学校的需求,为该县的发展打下坚实的教育基础。同时,“精品学校”创建顺利进行,襄城县教体部门积极组织学校参与市级精品学校创建活动。目前,全县已完成新建(改扩建)任务学校37所,新增学位21158个,新增床位14820个,新增餐位15210个。今年,正在建设的7所学校中,2所已完工,3所正在施工,2所即将开工。

    郡县治则天下安,县域强则国家富。推动县域经济高质量发展是系统工程、长远大计。襄城县稳经济、转思想、改作风、保民生多管齐下,推动县域经济的高质量发展。

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