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创新驱动添活力强化引领促发展
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创新驱动添活力强化引领促发展
——内乡县全面创新基层党建工作纪实

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    □本报记者曹国宏通讯员樊迪张智勇

    创新是基层党建工作永葆生机的活力源泉。近年来,内乡县委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,坚持大抓党建、大抓基层,着力从机制、载体、方法上全面创新基层党建工作,使基层党建工作与时俱进、更具活力。

    创新工作机制激发生机活力

    唱响红色歌曲,重温入党誓词,今年7月5日~7日,内乡县的2.9万名党员集中开展了丰富多彩的主题党日活动。内乡县城关镇商城社区85岁的老党员崔新义激动地说:“用这种方式给党过生日就是好,能让我记一辈子!”

    如今,每月5号,内乡县农村都会普遍开展“党员活动日”和“民主审议日”活动;每月的第一个周五,全县机关、企事业单位、城市社区和“两新”组织党支部都会定期开展“5+N”主题党日活动。在党员活动日上,党员们集中接受学习教育,交纳党费,过组织生活,开展各类主题活动,党性意识逐步增强。融入日常,抓在经常,内乡县通过创新党员定期活动机制,让“两学一做”真正入脑入心,形成常态,把从严治党落实到了每个基层党支部和每名党员。

    近年来,内乡县委坚持以实施“强基工程”为总抓手,在健全完善基层“四项机制”的基础上,强力推进党建工作的机制创新。除了建立党员定期活动机制外,还统筹县乡投入,创新农村干部激励保障机制。强化经费保障,严格执行全市统一标准,将基层组织运转经费全额列入财政预算,并进一步扩大保障范围、提高保障标准。县乡两级财政分别建立了基层党建工作专项经费,2013年以来,每年新增党建经费支出超过1500万元。农村干部各项待遇全部落实到位,持续开展“功勋村支书”、“创业富村”评选表彰活动,全面激发农村干部干事创业的积极性。加大投入,强化措施,着力打造县、乡、村、组四级便民服务网络,投资数百万元,重新选址建设了县行政审批中心(便民服务中心),办公面积超过5000平方米,入驻部门22个;通过逐年落实政策奖补和财政投入,各乡镇综合服务中心和各村级党群服务中心全部建成,组级代办点覆盖率超过80%,县、乡、村、组四级服务网络基本实现全覆盖。

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    深化开展“三亮三评”工作,建立践行党员创先争优长效机制。一方面,深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,另一方面,坚持“以亮促评、以评促改”,每年定期开展群众评党员、党员评支部、支部评党委活动,开门听取基层党员和群众意见。在各级服务窗口大力推行了“四评合一”(面对面点评、多渠道馈评、定期互评、季度总评)常态化评价办法,有效地提升了评价效果。结合“包联共建、三带三富”活动,把为民服务作为重点,各级党组织制定服务承诺,所有党员签订“党群联心卡”,并把承诺服务事项完成情况作为评议重点,建立服务事项推进情况台账,让群众全程监督。

    活化党建载体打造服务品牌

    “土坯房换新楼,一年收入超两万元,这一件件难事共产党都给俺解决,真是做梦都不敢想!”2016年9月26日,74岁的余关镇子育村贫困户张定林喜迁新居,面对前来祝贺的乡亲们,他乐得合不拢嘴。因为老夫妻二人都有病,家里的日子一直过得紧紧巴巴。在村党支部和驻村工作队的帮助下,他不仅享受到了贫困户的各项帮扶政策,还在村里的切纸车间找到了一份打扫卫生的工作,这次通过易地搬迁项目又住上了新房。他亲自为新房贴上这样一副对联:“爹亲妈亲怎比组织亲,天高山高难超党恩高。”

    去年以来,内乡县委充分发挥党建工作的政治引领作用,努力探索“党建扶贫”新路子。各级党组织深刻认识肩负责任,在脱贫攻坚中主动作为,逐级强化责任,逐项抓好落实。组织开展“千名干部助脱贫”等六大专项行动,以管好用好驻村第一书记和帮扶工作队为抓手,整合各方面帮扶力量,实现所有贫困村、贫困户包联全覆盖。集中整顿29个软弱涣散党组织,着力解决“弱”、“乱”、“穷”等三类重点问题。在第一书记和帮扶工作队中开展“联心助农、爱心扶贫”活动,在该县党员中广泛开展“联一帮三”主题实践活动,要求每名党员定期深入联系户开展帮扶,办好“三件实事”。县直各单位普遍成立了党员志愿者服务队,深入基层开展“六个一百”巡回便民服务活动,深受群众欢迎。

    在“党建扶贫”这面旗帜的引领下,内乡县脱贫攻坚工作顺利推进,成效显著。2016年该县实现了18个贫困村摘帽、2937户9475人脱贫,脱贫攻坚首战告捷。内乡县首创的“1+2+N”的产业扶贫模式和金融创新经验受到省市各级领导的充分肯定。

    在打造服务型党建品牌方面,内乡县立足实际,积极创新活动载体,持续开展了“三带三富、创星夺标”活动,要求全县基层党组织和共产党员通过带头、带领、带动服务,实现致富、领富、帮富群众目标,争创“五星”党组织,争当“标兵”党员。在党的群众路线教育实践活动中,内乡县深化这一活动载体,部署开展了“三带三富架金桥、党员服务进万家”活动,组织党员干部主动结“穷亲”、联系服务基层群众。今年年初,该县县委要求各级党组织都要制定“三带三富”服务承诺,所有党员都要制定结对帮扶计划,与群众签订“党群联心卡”,让群众全程监督。该县县委还将活动开展情况纳入对各级领导班子的年度考核,以及科学发展绩效考评,不定期进行督查考评,兑现奖惩,多措并举,充分调动基层党组织参与活动的积极性。

    强化督导问责提升工作水平

    “过去嘴上说党建工作重要,中心工作一忙起来就把它丢到一边,当成副业来干,现在可不敢了,只怕被别的乡镇比下去,咱可丢不起那个人!”师岗镇党委副书记杨延景告诉记者。近日,为迎接该县县委组织部开展的三季度观摩考评,这些天他经常到各村转转看看,指导各村查漏补缺,完成好各项基层党建工作任务。

    近年来,内乡县委在抓基层党建工作上,不断创新工作方法,先后使出三大实招:一是搞好“半年一评”,年初,县、乡、村三级党组织书记逐级签订目标责任书,明确党建工作目标,每半年组织开展一次农村党支部书记述职评议,每年组织开展一次乡镇党委书记述职评议,评议结果与各项奖惩和干部提拔任用挂钩。二是组织“四季督查”,制定每季度考评要点,分南、北、中三个片区,每季度组织各乡镇副书记、组织员和组织部全体同志开展一次集中观摩,对照标准严格评比打分,排名通报。三是开好“每月一会”,持续跟踪问效。每月月初召开一次由各乡镇副书记参加的基层党建工作例会,听取工作汇报,点评工作进度,让基层党务干部时刻做到心中有责任,肩头有担子,工作有劲头。

    在推进“两新”组织党建工作方面,内乡县每年定期开展“集中组建月”活动,与该县园区办结合,在对产业集聚区重点企业调查摸底的基础上,新组建成立了国宇密封、华福包装、宝天机电等一批“两新”组织党支部。督促和指导各乡镇以新型农村社区、农民专业合作社、专业协会、家庭农场等为重点,积极组建党组织,全面提升了党的组织和工作覆盖率。

    在推进人才工作方面,该县深入实施“人才回归全民创业”战略,落实“人才新政”,聚焦“搭平台、聚人才、促发展”这一主线,以项目为载体,积极引进紧缺人才,激活用好本土人才,大力培养现有人才,推动各级各类人才在脱贫攻坚、生态文明、产业培育、电子商务、金融支撑、旅游开发等重点工作和重要领域发挥作用。该县人尽其才的政策环境和社会土壤,最大限度地激发了人才创新创业的活力,该县绩效评价工作连续位居南阳市前列,人才强县的目标正一步步实现。截至目前,该县人才总量达6.2万人,其中,高层次人才2800人,专业技术人才3.8万人,高技能人才1.9万人。

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