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如何巩固脱贫成果 请看“原阳答案”

如何巩固脱贫成果 请看“原阳答案”

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    脱贫摘帽的原阳人斗志昂扬,敲着豪迈的鼓点,走向更加幸福的新生活

    变美的原阳滩区,成了都市人休闲娱乐的好去处

    产业发展,给贫困群众带来了就业岗位和致富希望。图为原阳九豫全食品公司生产场景

    稻鸭共养、稻蟹共养、稻鳅共养,让原阳大米更加生态美味,身价倍增

    快速发展的原阳,越来越有“现代范”“时尚范”

    2019年5月9日,经过3年多的艰苦奋战,新乡市原阳县共实现12187户50808名贫困人口脱贫,全县贫困发生率降至1.26%,达到贫困县退出标准,正式摘掉了“省级贫困县”这顶戴了多年的“穷帽子”。

    原阳县黄河滩区面积约占全县总面积的三分之一,大部分贫困村和贫困人口都集中在这里——守着穷滩区,“摘帽”已然不易,想要巩固脱贫成果,让富裕成为新常态更加困难。

    口号喊千遍,不如埋头来苦干。

    一年多来,原阳县凝心聚力谋发展,让全县各行各业红红火火,稳住了经济“基本盘”;围绕黄河流域生态保护和高质量发展,在滩区大力推进花园、果园、菜园、游园等“四园”和林场、草场、农场等“三场”建设,把穷滩区变成了“金银滩”;脱贫之后再攻坚,通过稳定就业创业等防返贫、防新贫、稳脱贫,守住了民生底线;倾情为企业排忧解难,着力优化营商环境,不断增强发展后劲……新乡市人大常委会副主任、原阳县委书记郭力铭说,用实干振兴县域经济,用发展巩固脱贫成果,这就是我们给出的“原阳答案”!

    坚持高质量发展    “六稳”“六保”谱新篇

    今年上半年,原阳县规模以上工业增加值同比增长8.9%,增速居新乡市八县(市)第1位;一般公共预算收入完成6.4亿元,同比增长9.0%,增速居新乡市八县(市)第2位;居民人均可支配收入8515元,同比增长4.3%,居八县(市)第2位……用电量和工业用电量持续增长,原阳经济社会秩序正在加速恢复。

    面对突如其来的新冠肺炎疫情,原阳县委团结带领全县人民,众志成城,努力打赢疫情防控阻击战,同时坚持高质量发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,疫情防控和经济社会发展工作双双取得阶段性成果。

    原阳县因时因势调整举措,抓实抓细常态化疫情防控措施,研究成立8个专项工作组,全力服务复工复产。援助各类企业一次性医用口罩40多万只,办理健康通行卡59万张,外出人员办理健康证明5.6万张。全县企业有序复工达产,服务行业正常经营,学校全部复课并顺利完成高、中招考试,生产生活秩序加快恢复,为全县经济社会发展创造了良好条件、提供了重要保证。

    原阳县认真落实中央、省、市关于企业复工复产、支持中小微企业各项政策措施,帮助企业共渡难关,激发市场主体活力。上半年,累计减税降费1.07亿元,其中减税6270万元,社保费降费4419万元,非税降费11万元;金融机构发放再贷款2.15亿元。县投融资服务中心累计应急转贷1.03亿元,帮助企业获得续贷资金1.3亿元;落实外经贸发展专项资金支持7家;协调中国信保河南分公司,为中小微出口企业办理出口信用保险4家,开拓国际市场资金支持1家。全县一般工商业和大工业用户享受优惠电费312万元,国有房屋政策性减免租金22万元。

    原阳县围绕黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化,谋划实施500万元以上项目292个,完成投资48亿元,其中16个省市重点项目均完成年度投资目标的75%以上。兰原高速、同心湖生态景观项目、河南春来集团安阳学院项目等重大项目开工建设。积极争取上级支持,中央预算内投资项目通过省发改委审核76个,总投资72.1亿元,居八县(市)第3位。争取地方债券14.09亿元,较去年全年增加3.87亿元,居八县(市)第1位。

    上半年,原阳县战略性新兴产业投资占工业投资比重,由去年同期的5.2%提高至7.0%。高新技术产业增加值同比增长1.0%,总量占规模以上工业增加31.5%。推动产业转型,“三大改造”省市财政专项补贴资金344万元,申报高新技术企业2家、市级科技奖励11项。六宝保税仓项目4月初通过郑州海关批复,正在快马加鞭进行设计。

    推进“四园”“三场”建设    让“穷滩区”变成“金银滩”

    稻田里长出的不仅仅是“原阳大米”,还有生态绿色的螃蟹、泥鳅、小龙虾。原阳县水牛赵、菜吴村等地农民,纷纷与省农科院、河南师范大学等科研院所展开“一对一”“一对多”合作,稻蟹共养、稻鳅共养等种植新模式层出不穷,销售模式也从简单的卖大米向卖口味、卖生态、卖营养、卖品牌过渡——如此一来,稻田每亩的产值翻了好几番,滩区的农民靠种地也能实现发家致富。

    原阳县持续深化农业供给侧结构性改革,不再简单地种庄稼,而是把滩区变成了花园、果园、菜园、游园等“四园”和林场、草场、农场等“三场”,不仅有效保护了黄河流域的生态,还大幅提升了经济效益,实现了高质量发展,让“穷滩区”变成了“金银滩”。

    原阳县专门成立了种植业结构调整工作领导小组,建立了联席会议和定期汇报制度,实行定期督导、引导培育、项目倾斜等措施,不断加快种植业结构调整步伐。同时出台政策,县财政每年拿出3000万元奖补资金,在新型农业经营主体规模发展、流转土地方面,最高每亩补助1000元;在农业产业特色村建设方面,最高每村补助10万元;在农业产业品牌创建方面,每项最高奖励8万元。

    成立“菜园、果园、花园、游园”协会,对发展蔬菜、林果、花卉等经济组织提供综合协调、技术支撑、植保服务,培育龙头、示范带动,为做大做强“精品四园”奠定坚实的工作基础。全县发展“三品一标”基地15家;发展水稻绿色种植基地5000亩,发展无公害蔬菜种植基地25000亩,农业标准化生产基地20000亩,发展优质高效水稻示范基地5万亩,优质花生示范基地17万亩,并建立了农产品质量安全追溯体系,2019年原阳大米被中国农产品博览会授予“优质农产品”称号,被农业农村部纳入《全国农产品名特新名录》。

    发展“互联网+”,助力三产融合。原阳县按照“一产接二连三、二产前展后延、三产融二有一”的原则,全县共建成互联网+大农业模式的“益农信息社”382个,中央厨房“莲菜网”、电商企业“乐村淘”“淘实惠”“邮乐购”等一批乡村两级电商体系体验店410家;依托九豫全等41家食品企业,推行“公司+基地+农户”发展模式,建成77个种植基地,组建莲菜网配送平台,单日配送量达1800余家,日交易额突破100万元,配送服务覆盖全部省内市场。2019年10月原阳县“益农信息社”被授予“全省先进单位”称号。

    原阳县流转土地32万亩,新增优质设施蔬菜2000亩、优质林果5600亩、花卉2000亩,积极建设黄河滩区优质草业带,加快大米三产融合示范园、太平镇特色小镇等一批综合性农业产业项目建设,打造现代农业全产业链示范亮点。

    把民生放在首位    防返贫、防新贫、稳脱贫

    摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管。原阳县委副书记、县长王保明说,脱贫攻坚只是取得阶段性胜利,全县上下仍要继续撸起袖子加油干,持之以恒打好脱贫攻坚战,确保2020年全县人民同步进入全面小康社会。

    今年以来,原阳县严格落实“四个不摘”要求,重点解决“两不愁三保障”突出问题,防返贫、防新贫、稳脱贫。截至目前,全县贫困人口均达到脱贫标准。

    就业创业是稳脱贫的重要措施和手段。县财政列支300万元建立农民工返乡创业子基金,金豫河投资集团引入省返乡创业基金投放4800万元,带动就业创业。发放创业担保贷款3056万元,扶持创业233人,带动就业699人。累计外出务工返岗2.35万人。全县城镇新增就业4928人,农村劳动力新增转移就业2132人,各项就业指标均居全市前列。建档立卡贫困户未就业人员796人全部实现就业,发放务工奖补104.3万元。

    为全县17854名农村低保对象发放保障金2152.9万元,1065名城镇低保对象发放保障金199.4万元,2519名特困供养人员发放供养金628.3万元,城乡低保、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童发放临时补贴479.8万元,临时救助251人。发放残疾人“两项补贴”292.2万元,161名符合条件的建档立卡贫困户、智力精神重度残疾人享受居家托养签约服务。养老、失业、医疗、工伤、生育5大保险扎实开展,企业退休养老金人均增调5%,被征地农民社会保障费用纳入城乡基本养老保险并实施补贴。

    不断加大教育、健康扶贫力度,加快发展社会事业。实施城区教育扩容工作,新建(改扩建)6所小学、3所初中、11所幼儿园,新增加学位14500个。资助家庭经济困难学生2.7万人次,发放资金1300万元,免除学杂费213万元。县中医院康复楼投入使用,人民医院新址建成投用。市级卫生城市成功创建,县人民医院、县中医院晋升“二甲”冲刺“三级”。完善突发公共卫生事件应急体系建设,组建医疗应急分队4个。产业集聚区污水处理厂建成投用。县城区两个街道新设置11个社区,10个居委会选举成立并开展日常工作……据了解,今年上半年,原阳县民生支出19.16亿元,占全县总支出的86.8%。

    全力优化营商环境    增加发展的“厚度”

    营商环境是企业生存发展的“土壤”,土质好不好、肥力足不足,直接影响企业发展,也决定着县域经济发展的速度和质量。原阳县把净化政治生态、营造良好政商环境、服务保障民营企业发展贯穿工作全过程,采取“四项”措施,着力构建“亲”“清”新型政商关系,努力推动全县优化营商环境持续健康发展。

    今年以来,该县成立了优化营商环境工作领导小组,县纪委监委和县工商联围绕“亲”“清”新型政商关系召开专题会议,多次到重点企业走访,了解企业诉求。公开构建“亲”“清”新型政商关系公职人员正、负面清单,将县发改委、科工信局等20个部门的服务热线、县纪委监委监督举报电话、公众号进行公示,并出台了一系列优化营商环境的制度措施,为构建新型政商关系打下了良好的基础。

    深化“放管服”改革,进一步放开民营企业市场准入,在项目核准备案、享受惠企政策等方面落实平等待遇,打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,优化公平竞争的市场环境。推进“互联网+政务服务”,将人工智能、大数据等高新技术广泛应用于政务服务各流程、各领域,打造全流程、精准化的服务模式,提升政务服务质量和效率,做到“让信息多跑路、企业少跑腿”。聚焦企业需求,建立健全企业困难和问题协调解决机制、帮扶和支持机制。通过定期走访、每月追踪、列出清单、做好台账、强化督办等方式,及时了解和掌握企业动向、诉求、困难,抓好政策落地执行,细化量化帮扶措施。加强各级涉企部门党员干部专业能力培训,全面提高履职水平和涉企服务能力。

    原阳县建立了政务服务评议制度,压实各服务营商环境服务部门的主体责任。健全政务服务信息公开制度和奖惩机制,充分发挥考核评价的激励惩戒作用,激励党员干部担当作为,不断完善政务服务。完善监督机制,强化对服务部门和行业的监督,组织开展专项行动加快“一网、一门、一次”改革进程,推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,努力实现政务服务“更快、更优”。深化“放管服”和“最多跑一次”改革,全面优化并联审批和服务流程,解决政出多门、职能交叉的问题,建设精简统一高效、集中集约集成的政务环境。

    “要通过优化营商环境,增强原阳的‘吸引力’!”王保明说,原阳将围绕高端智能装备、新能源、新材料,重点引进一批高技术、高成长、高利税企业,不断增加原阳发展的“厚度”。

    郭力铭表示,原阳县上下将以决战决胜的姿态和只争朝夕的干劲,把牢重点任务、强化工作保障,着力推动“六稳”工作扎实开展、“六保”任务落地生根,持续保持高质量发展态势,奋力夺取决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚全面胜利,打牢基础、做强支撑、积蓄动能、赢得主动。

    策划 李虎成 王东发

    执行 贺洪强 赵同增

    文图 杨晓燕 毛 震 王学伟 吴晶晶