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尉氏:努力开创新时代基层党建工作新局面
“党建+孝道”重塑乡风文明
党建实现科学化精细化规范化管理
以“三结合”引领乡村振兴发展
十八里镇推进基层阵地标准化建设

以党的建设高质量推动经济发展高质量
尉氏:努力开创新时代基层党建工作新局面

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    多种形式宣传党建工作

    全县广大党员干部自发到党员政治生活馆,现场接受党性锤炼

    □本报记者童浩麟

    如何全面提升党支部组织力、充分发挥党支部战斗堡垒作用?让我们近距离走进尉氏党员的政治生活。1月15日上午,尉氏县委机关党支部开展1月份“5+N”主题党日活动,县委书记梁东雁以普通党员身份和大家进行了深入浅出的学习讨论。像这样的“大学习、大讨论、大调研”活动,不仅在县委机关进行,也在基层党组织遍地开花、广泛开展。

    2018年以来,尉氏县以习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话和指示精神为指引,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设放在更突出的重要位置,坚持抓基层、强基础,在全县牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,推动基层组织全面进步全面过硬,不断推进党的建设高质量。

    尉氏县辖16个乡镇、1个街道办事处和1个产业集聚区,516个行政村(社区),1074个基层党组织,党员35765名。

    “尉氏县以贯彻落实习近平总书记乡镇工作‘三结合’要求为核心,按照省委、开封市委关于加强基层基础工作的会议精神要求,抓实抓好‘四强化’,实现‘四提升’,即强化政治功能、队伍建设、体制机制和基础保障,提升基层组织引领力、凝聚力、战斗力和服务力。”县委书记梁东雁表示。

    强化政治功能提升基层组织引领力

    扎实推动“三结合”精神落地生根。作为2014年习近平总书记来河南视察的重要基层点,尉氏县在学习落实习总书记讲话精神上始终坚持高标准、严要求。2018年5月,尉氏县委出台《贯彻落实“三结合”夯实基层基础推进乡镇工作的实施方案》,进一步明确措施,科学谋划,统筹推进,在全县掀起贯彻落实习近平总书记提出的乡镇工作“三结合”精神的新高潮,推动尉氏在贯彻落实“三结合”重要指示精神上走在前、做表率。

    持续推进“两学一做”常态化制度化。以县委党校为主阵地,组织县委党校骨干教师宣讲团深入乡镇、县直机关、学校等阵地宣讲近百余场,56000余名党员群众接受培训;结合新乡贤“六乡行动”“万名党员进党校”“乡村干部大论坛”等活动,组织全县近3万多名党员干部入户宣讲十九大精神;开展十九大精神集中轮训班2期,培训科级干部979名。

    创新方式增强党员党性意识。高标准打造我省首个村级党员政治生活馆暨新时代乡村振兴讲习所,将习近平总书记视察尉氏重要讲话精神、焦裕禄在尉氏工作事迹作为党性教育、宣讲传习的特定内容,自2018年4月18日在张市镇榆林郭村正式挂牌以来,累计接待省内外1万多人次观摩学习,在有效增强党员党性意识的同时,也全方位、多角度地展示了尉氏党建品牌;全县各乡镇各单位自发组织广大党员干部到政治生活馆重温总书记嘱托、现场接受党性锤炼,教育引导党员干部补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”,取得了“用身边事教育身边人”的良好效果。截至目前,县党员政治生活馆、县委党校、尉氏焦裕禄事迹展览馆等已成为全县党员干部、基层党支部参观及学习的重要场所。带着疑问走进去,满载收获走出来,学习和交流氛围浓厚,党员干部干事创业的积极性和主动性不断提高。

    严格规范“5+N”主题党日活动流程。按照开封市委“5+N”主题党日活动要求,结合全县实际,尉氏县委组织部先后出台开展主题党日“十个有”标准,实施“五个有”痕迹化管理,录制党日活动规范视频进行示范教学,运用互联网技术开通“尉氏先锋云服务”平台,实现了集党性教育、党务活动、党群服务于一体的智慧党建新模式。创新开展“三亮三务三评”竞赛活动,明确各类活动有载体、有标准、有奖惩,使主题党日活动真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

    强化队伍建设提升基层组织凝聚力

    从严压实基层党建主体责任。强化县乡村三级大抓基层、大抓支部的政治责任,压实各级党组织书记抓党建工作“第一责任人”的责任,基层党委建立“一账一图一表”(销号管理台账、工作推进图、综合考评表),运用“三项清单”工作法,即问题清单、任务清单、责任清单,通过集中辅导、现场测试等方式,让支部书记明白“干什么、怎么干、达到什么标准”。

    选优配强基层党组织带头人。2018年5月以来,尉氏县以村“两委”换届选举为契机,坚持“三有三带”标准,选优配强了农村党组织书记带头人,年龄结构和学历层次得到进一步优化。同时大力实施村级后备干部培养行动计划,在全县建立了1763人的农村干部后备人才库。

    提高基层党组织书记履职能力。2018年年初,尉氏县委组织部将开展基层党组织书记素质能力培训列入年度基层党建10件实事。对6大领域党组织书记进行专题培训,着力提升基层党务工作者的综合能力素质。2018年共举办各类支部书记培训班35期,培训人数近5000人次,有效增强了基层党组织书记的履职能力。

    强化体制机制提升基层组织战斗力

    在任务上坚持分类指导。如对机关、事业单位党支部,强调围绕服务中心、建强队伍开展工作;对村(社区)党支部,强调全面领导隶属本村(社区)的各类组织和各项工作;对非公企业党支部,强调遵规守法、团结凝聚职工群众,促进企业健康发展;对社会组织党支部,强调教育引导职工增强政治认同;通过任务分类指导,体现不同领域和群体特点,这既是任务清单,也是工作标准,进一步突出政治功能,强化核心职责。

    在制度上坚持分类指导。尉氏县委坚持“标准化”固本,制订《尉氏县基层党组织建设工作三年行动计划(2018—2020年)》,重点聚焦“基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障”等5个基本要素;坚持“规范化”提升,制定《党支部规范化建设工作指南》,全面实行基层党组织活动全程纪实制度;坚持“常态化”引领,制定《乡镇(街道)党委委员联系指导村(社区)党组织的安排意见》,要求党委委员至少联系指导一个基层支部;下发《关于选派优秀党员干部到非公有制企业任党建指导员的通知》,选派99名科级干部到非公企业和社会组织担任党建指导员,推动各领域党组织书记扛起主体责任。

    在评定上坚持分类指导。县委组织部出台《尉氏县基层党组织分类评星定级实施办法(试行)》,确定每年县乡两级分层分批分领域,逐级评定星级党支部。星级评定实行百分制,不同领域考核侧重点有所差异。对机关、事业单位,分值侧重于党支部规范运行和党员立足本职岗位完成中心任务等方面;村(社区)注重强化政治功能,重点是能否发挥政治引领作用,能否促进村集体经济发展、推动社会和谐稳定;非公企业和社会组织更注重基础建设,重点考核组织是否健全、制度是否完善、活动是否经常。目前,全县在6大领域共评选出50个五星级党支部,并申报了10个市级五星级党支部。

    强化基础保障提升基层组织服务力

    夯实阵地建设。尉氏县委充分发挥乡镇工作“三结合”策源地的政治资源优势,保护并利用好焦裕禄同志在尉氏工作旧址,建成尉氏焦裕禄事迹展览馆和焦裕禄大营事迹展览馆,借助刘青霞故居、县方志馆等本地人文资源优势,全县高标准打造党员主题教育基地5个、建成党建主题文化广场35个;改造提升了87个村级活动场所,实现了516个村(社区)村室建设清零目标。同时,在农村党员和村民代表家庭悬挂“共产党员户”和“村民代表户”标牌,进一步增强党员和群众代表的政治责任感。

    强化正向激励。近年来,尉氏县注重加大对村级组织的财政投入与扶持。自2017年开始,对每个村(社区)每年拨付党建工作专项经费1万元,服务群众专项经费1.5万元。确保每月20日前将村干部的工作报酬按时拨付到位。在全县开展“四面红旗”村评选创建工作,每创上一面“红旗”,所在村支部书记每月工作报酬增加200元,其他村“两委”干部每月增加100元,目前,已评选出52个“四面红旗”村。

    发展集体经济。按照“一村一品”的发展思路,积极探索壮大农村集体经济的有效形式。2018年在全县重点培育了19个村级集体经济示范点,2019年预期收益达到404万元。在上级资金扶持和集体经济示范点的带动下,全县抓党建促发展的成效显著,目前集体经济空壳村仅占5%左右,有效提升了农村党组织的凝聚力量、服务群众的能力和水平,为促进乡村振兴奠定了良好基础。

    高质量发展是尉氏县发展不变的主题。尉氏县各个领域党建工作开展得如何,将直接影响高质量发展的速度和高度。接地气式的创新开展党建工作让基层党员干部更易接受,分类指导严格考核等基层党组织经验又具有很强的操作性。这些经验模式正在开封乃至全省不断被复制、被推广。