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以高质量质监服务助力中原更加出彩

以高质量质监服务助力中原更加出彩
——河南省质量强省系列报道之六

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    □本报记者陈辉

    举质量强省大旗,谋质量发展之道,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,已成为全省上下的共识。全省质监系统认真贯彻省委省政府关于高质量发展的一系列新要求,充分发挥质监政策、职能、技术、信息、人才等方面优势,抓战略、抓升级、抓基础、抓共治,更加精准服务高质量发展、“三区一群”国家战略、脱贫攻坚、生态环保等中心工作,全力促进河南质量总体水平提升,在服务中原出彩大局中奋力开拓新局面。

    以党建标准化服务高质量党建

    高质量发展是当下中国奋力前行的时代主题。河南省委十届六次全会提出“以党的建设高质量推动经济发展高质量”,“两个高质量”互为促进,内涵十分丰富,是省委带领全省党员干部和人民群众投身伟大创新实践的行动指南。

    以党的建设高质量推动经济发展高质量,对各级党组织的领导方式、领导水平提出了新要求。对面临机构改革的质监部门来说,如何以党的建设高质量推动事业改革发展高质量?

    9月26日,河南省质量技术监督局举行机关党建标准化+信息化推进会暨第四次党组中心组(扩大)集体学习。这不是一次普通的会议,不仅局领导班子全体出席,还邀请了省直机关工委相关负责人参会,与会人员听取了省质监局机关党委关于开展机关党建标准化+信息化工作情况的汇报和省标准化院关于该院开展机关党建标准化试点情况的汇报,还观看了机关党建标准化信息平台演示。会上,正式发布了《河南省质量技术监督局机关党建标准体系》。

    省质量技术监督局局长唐远游说,作为主管标准化工作的职能部门,省局新一届党组做出了发挥主管标准化独特优势,全面推进机关党建标准化,以机关党建高质量,保障质量技术监督改革发展高质量的决定。

    今年3月,印发了《河南省质量技术监督局机关党建标准化工作总体方案》,确立了“坚持贯彻落实党的十九大精神与宣传贯彻新《标准化法》相结合;坚持理论研究与实践探索相结合;坚持试点引路与全面推广相结合;坚持自我提升与‘请进来、走出去’相结合;坚持深化质监体制改革与服务党的中心工作相结合”五项原则,确定省计量院和省标准化院分别作为基层党委和党支部标准化试点。

    记者看到,省质监局出台的党建标准体系一共有厚厚的三大本,包括了省局党组、机关党委(纪委)、直属单位党委(纪委)、党支部、党小组五个层级,涵盖了组织机构设置、职能责任、换届选举、教育管理、监督执纪、精神文明、群团组织、活动阵地、考核表彰等机关党建工作方方面面,并且用信息化的手段,明晰了发展路径,改进了管理方法。特别是《党支部标准化+信息化简明工作手册》和活动记录本这两本书,简单明了,重点突出,非常实用。

    “作为省直首家开展机关党建标准化+信息化建设工作的单位,省质监局将切实把职能优势凸显出来,明确职责,全面推进,为党建标准化+信息化工作推广应用进行有益的探索。”唐远游在会上郑重表示,年底之前局属各级党组织都要制订宣贯方案和实施计划,细化目标任务,明确责任主体,做到每一项工作都有标准,每一个标准都有抓手,并取得实效。切实通过标准化+信息化双轮驱动,着力打造高质量党建,通过高质量党建引领质监事业高质量发展,汇聚中原更加出彩的强大合力。

    以标准化创建示范服务脱贫攻坚

    脱贫攻坚是当前最大的民生工程。河南贫困人口多,脱贫难度大,扶贫任务艰巨繁重。省质监局紧紧围绕现代农业和产业发展,大力推进标准化+精准扶贫工作,逐步健全农业标准体系,推动了农业增效、农民增收和农产品竞争力增强,有力促进了全省脱贫攻坚工作。

    全面实施标准引领工程。应用互联网标准信息化服务农业和广大农民,联合农业、林业、畜牧等部门,开展了全省主导农产品、特色农产品标准体系建设工作,建立了小麦、玉米、水稻、苹果、枣、生猪、肉禽、茶叶、食用菌等18种全省主导农产品和特色农产品标准体系,实现了国家标准、行业标准、地方标准有机衔接,产前、产中、产后标准相配套,科学性、系统性和实用性相结合。

    强化农业标准化示范创建。重点围绕发展优质小麦、优质花生、优质林果、优质草畜,在种子、农艺、农机、产品加工、环境质量等方面全面推动标准实施,创建了一批专业化、规范化、标准化的生产示范基地。我省承担创建国家农业综合标准化示范区171个,省级农业综合标准化示范区847个,市县级综合示范区800多个,全省53个贫困县中有33个县承担着国家农业标准化示范区项目或省农业综合标准化示范县的创建任务。

    探索建立示范区标准综合体。西峡县在创建国家级农业标准化示范县过程中,围绕“菌、果、药”等三大主导产业,建立了食用菌、猕猴桃、山茱萸等3个标准综合体;潢川县围绕樱桃谷鸭养殖加工,建立了涵盖种苗孵化、商品鸭饲养、投入品监管、肉鸭屠宰、熟食加工、冷链物流、产品销售等环节的标准综合体,宁陵县结合示范县创建,围绕农业主导产业初步建立了酥梨、葡萄、小麦、花生、蔬菜、白蜡杆等6个主导特色农产品标准体系,标准综合体的创建实施,显著提高了当地主导产业的质量效益。

    积极培育特色品牌。通过农业标准化建设,西峡猕猴桃、淮阳黄花菜、河阴石榴等近20个产品获得国家地理标志保护产品,华英鸭成为世界鸭王,双汇肉制品、永达肉鸡、焦作四大怀药等一大批产品获得中国名牌农产品、河南省名牌农产品,目前全省有效期内“三品一标”产品总数达到3356个,居中西部地区前列。

    标准化精准扶贫效果初显。新郑好想你枣业将成熟的标准化种植模式复制到新疆、内蒙古等地,带动河南10万大军西移种枣和5省近千万枣农脱贫致富;封丘县以标准化打造“封丘树莓”优质品牌,实现产业精准扶贫,全县目前种植树莓5万余亩,年出口额达800多万美元,年产值8亿多元,带动9000多农户致富;华英的樱桃谷鸭产业带动2万多人脱贫,人年均收入达到3.6万元。

    以加强全面质量监管服务生态环境治理

    今年年初部署全年质监工作时,省质监局党组书记、局长唐远游提出,质监工作必须紧紧围绕省委省政府中心工作开展。他强调,污染防治攻坚战是省委省政府确定的三大攻坚战之一,质监部门必须充分发挥标准、计量、认证认可、检验检测、安全监管、执法监督等职能优势,打好“组合拳”“攻坚战”“技术牌”,着力在加强全面质量监管方面下功夫,精准发力,主动作为,有所作为,以实际行动助力打赢全省污染防治攻坚战。

    在大气污染防治和生态环境建设中,省质监局勇于担当,通过标准引领、计量服务、特种设备整治、产品质量检验和执法打假专项整治,有效从源头上推动了环境污染防治。

    标准引领,抓实抓细,加快推进地方标准制修订。省质监局以标准引领为基础,组织制定并发布实施了《民用洁净型煤》《化工行业水污染物间接排放标准》《河南省燃煤发电锅炉大气污染物排放标准》《河南省重点工业企业挥发性有机物排放控制标准》《合成氨工业水污染物排放标准》《燃煤电厂大气污染物排放要求》《餐饮业油烟污染物排放标准》等多项标准,及时有效的为我省污染防治提供了标准支撑。

    开展精准计量服务,加强能源计量审查,助力节能减排。省质监局全面梳理近年来各地在节能、减排、节水等领域开展计量技术服务的经验和做法,探索创新能源资源计量服务模式,进一步完善能源资源计量体系,提升计量技术服务能力,促进能源资源节约和提质增效。去年以来,先后对全省范围内加油站实施监督检查,共对5936家加油站、21986台加油机进行了摸查,合格台件数率达99.5%。

    加强燃煤锅炉等特种设备整治。督促锅炉生产企业优化锅炉产品结构,提高性能,满足国家环保和能效指标要求,从源头上降排放,促环保,没有通过节能审查的锅炉设计文件不能投料生产。严把新建锅炉准入关,畅通淘汰锅炉等特种设备退出渠道。仅2018年以来,全省已注销和变更燃煤锅炉使用登记158台、工业煤气发生炉使用登记186台。

    严把生产加工环节产品质量关,严厉打击生产加工环节质量安全违法行为。全省质监系统瞄准高质量供给,狠抓生产加工环节产品质量,及时对全省洁净型煤、车用汽柴油等环境污染防治产品生产加工企业进行全面排查,三年来累计开展型煤等产品检验6421批次,累计开展车用汽柴油等产品检验3724批次。围绕去产能和产业结构升级,开展查处生产“地条钢”等淘汰落后产能专项行动。深入开展车用燃油“质检利剑”专项整治行动,净化成品油市场环境。大力开展货车非法改装和零部件专项整治行动,严厉打击了货车非法生产、改装等违法行为。

    以质量提升服务经济社会发展

    随着“三区一群”等众多国家战略规划加快推进,河南的发展站到了新的历史起点上,亟须通过提升质量来改善供给,实现更高质量的供需平衡和产业转型升级。按照省委省政府要求,省质监局牵头起草了省委省政府关于开展质量提升行动的实施意见,9月21日,省委已正式印发。实施意见将质量强省战略放在更加突出的位置,围绕“四个强省”建设以及影响我省经济社会发展的重大质量问题,有针对性地制定了对策、拿出了解决问题的办法。

    打好“技术牌”,念好“服务经”。省质监局不断夯实质量技术基础设施,更加精准服务“三区一群”国家战略,全力服务打好“四张牌”,统筹抓好计量、标准化、认证认可、检验检测规划建设,为经济社会发展提供有效质量保障。近年来,全省社会公用计量标准达到2735项;全省标准化工作成效显著,主导参与、制定国际标准40余项、国家标准1000多项;创建国家农业综合标准化示范区171个,位居中西部首位;国家级型式评价实验室达到12个,位居全国前列;全省省级质检中心达到114个,国家质检中心达到28个,位居中西部前列。

    大力实施标准化战略,开展“标准化+”行动。省质监局持续深入推进标准化改革,积极在工业、农业、服务业、社会管理和公共服务、党建等各领域推进标准化建设,以全面标准化建设助力经济社会持续健康高质量发展。围绕先进制造业强省建设,创建了全国第一个国家先进装备制造业标准化试点市;构筑河南现代农业标准体系,国家级农业综合标准化示范市(县)数量全国第一;大力实施服务业标准化,建立健全服务业多业态标准化体系。

    大力践行“三个转变”,推动产业升级。省质监局重点在矿山机械、制冷设备、盾构装备、仪器仪表、起重机械、纺织服装、家具7个重点产品(产业)和7个重要产业集聚区开展质量提升行动。狠抓质量激励和品牌建设,全省共荣获中国质量奖提名奖9个,开展了六届省长质量奖评选,52家企业获得省长质量奖。供给质量的提升推动河南制造业整体实力跃升至全国第五,中西部第一。

    大力推进“放管服”改革,打造高效政务服务模式。按照省委省政府部署,省质监局积极推进审批服务事项标准化工作,制定并发布了政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”系列地方标准。全面推行工业产品生产许可证改革,企业申报工业产品生产许可证,只需在网上提交“一单一书一照一报告”,足不出户就能完成办证。主动减少审批事项,近五年,省质监局先后取消下放25项行政审批事项,严格落实惠企政策,累计为企业减负约3.15亿元,有效推动了实体经济的发展。

    近年来,我省质量建设获得了长足发展,质监事业也焕发出勃勃生机。但是,我们也必须清醒地看到,与人民群众对质量的新要求新期待相比,质量水平的提高还滞后于经济社会发展,质量技术基础作用还有待进一步发挥,推动质量发展的整体环境还有待优化。在机构改革的大背景下,全省质监系统将不忘初心,砥砺前行,倍加珍惜干事创业的好时机、改革发展的好势头,以新的精神状态和奋斗姿态,为壮大国家质量大业,为中原更加出彩作出新的更大的贡献。