第16版:地方观察/许昌 上一版  
“一个不能少”的许昌担当
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脱贫攻坚“高一格”全面小康“快一步”
“一个不能少”的许昌担当

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    7月4日,农民在鄢陵县大力鼓种植农民专业合作社的大棚内采摘蔬菜

    村民在肉牛育肥中心饲养肉牛

    位于襄城县汾陈乡朱堂村的襄城县扶贫产业项目撒欢猪原生态养殖农场

    □许昌观察记者董学彦王烜

    小康不小康,关键看老乡。党中央指出,全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。

    炎炎夏日,肩负扶贫重任的许昌市近3万名帮扶干部满怀热情与干劲,奔波在一线、穿梭在田间。过去的一年,他们用汗水“浇灌”出一份高质量的扶贫成绩单:全市35个贫困村退出贫困序列,共有7198户、21081人实现脱贫;为贫困户量身定制增收计划11.6万项,平均每户覆盖4.7项……

    脱贫攻坚已进入决战阶段。许昌市委、市政府把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程来落实,以“咬定青山不放松”的气度、“不破楼兰誓不还”的气魄,锁定“时间表”、划好“施工图”,书写出全面小康征程中“一个不能少”的“许昌答卷”。

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    从“漫灌”到“滴灌”——实现精准发力

    “‘低保金’基本上可以顾住家庭的日常生活;我给村里扫大街,每天能挣50块钱;逢年过节,村里、镇里还给我发扶贫款、救助金;森源集团在家门口建的光伏发电项目,每年至少可获得3000元的发电补贴……”7月1日中午,站在自家的新房前,长葛市后河镇榆林村78岁的朱付申老人掰着手指头算收入,高兴得合不拢嘴。

    朱付申家是榆林村最困难的家庭之一。他老伴儿患有精神疾病,常年生活不能自理;两个儿子,一个失踪多年,另一个身有残疾。

    朱付申说,自己年龄大了,还得照顾老伴儿、孩子,不能出去打工,只能“土里刨食”,所以日子一直过得非常艰难。家里原来的3间瓦房,多年风吹雨淋,已经四处漏雨,摇摇欲坠。

    近年来,他和老伴儿先是有了“低保”,后来土地流转又多了几百元钱收入,去年,村里给他安排了保洁的工作,朱家的住房也变成了4间亮堂堂的新房。

    “过去扶贫是‘大水漫灌’,现在变成了‘精准滴灌’,算账面对面,帮扶实打实。”榆林村第一书记吴卫东介绍,全村共821户村民,确定了16户42人的精准扶贫对象,切实做到了“普查对象精准”“信息采集精准”“扶贫对象精准”。眼下,他们已为17人办理了残疾证、重症慢性病卡,为14户贫困户19人办理了“低保”,对4户贫困户住房进行危房改造。

    “扶贫先识贫。”像榆林村一样,许昌市组织村级脱贫责任组、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人、村干部“五支力量”进村入户,与群众面对面采集信息、面对面核算收入、面对面商定帮扶措施,全市入户普查率达到100%,符合条件的低收入群体“应纳必纳”,全市73个乡镇的乡档、2087个行政村的村档、5.61万户的户档,实现“填写精准”“整理精细”“建档规范”。

    “帮扶贵精准。”许昌市建立市委常委包县、市级领导包乡联村、市直单位包村联户、“第一书记”驻村包户和机关干部结对包户的五级帮扶体系,市、县两级派出2.93万名干部下沉到基层一线,从贫困群众关心的住房、就医、就学、就业、居住环境改善等问题入手,因村因户因人制订帮扶计划,一户一策,对症下药,提升贫困群众的满意度和获得感。

    2

    变“输血”为“造血”——挖掘内生动力

    “旭辉大哥,你看我编的小自行车咋样?”6月30日,在襄城县湛北乡手工艺品编织脱贫培训班上,学员李书民拿起一个用漆包线编织的小自行车,兴奋地让老师李旭辉提意见。“很好!很好!你可以出师啦!”坐在轮椅上的李旭辉高兴地说,“就按这个标准做,一天至少可以做10个,除去成本,每月保守估算收入能超过1000元,养活你自己没问题!”

    李旭辉是襄城县湛北乡人。1999年,他不小心从柿子树上跌落,导致双下肢截瘫。身体残疾的他,有过自暴自弃的想法。最困难的时候,是当地党委、政府举办的免费技能培训班,让他拥有了一技之长,也重新收获了信心和勇气。一条条五彩斑斓的漆包线,在他手中折叠缠绕,变成了小自行车、麒麟等工艺品,成了各个旅游景点的俏销货。

    湛北乡党委因势利导,采用典型引路的方法,聘请李旭辉担任老师,走上讲台为身边群众讲解手工艺品编织技术。去年以来,在这个主要为残疾人开设的手工艺品编织脱贫培训班上,已经出师的残疾人达到33人,每月平均收入在1100元以上,其中5名佼佼者每月收入4000多元。李旭辉说:“如今党和政府的扶贫政策这么好,我也应该为脱贫攻坚出把力。就像习总书记说的那样,脱贫路上,一个都不能少!”

    “给钱给物,只解一时之困;扶能扶智,才能治懒治愚。”许昌市扶贫办主任李晓文说,“变‘要我脱贫’为‘我要脱贫’,激发出贫困群众的内生动力,才能真正实现脱贫致富。”

    发展产业是增加贫困群众收入的活水源头,也是实现由“输血”到“造血”转变的有效途径。许昌市充分发挥民营经济活跃的优势,实施了“千企帮千村”精准扶贫活动,筛选1042家基础好、势头强、社会责任感强的企业与2087个行政村结成帮扶对子,通过产业兴村、就业带村、项目联村等形式,引导贫困户直接或间接参与产业经营,分享产业链条收益。2017年脱贫的21081人实现了产业项目全覆盖、叠加措施全覆盖、稳定增收渠道全覆盖,真正做到了真脱贫、脱真贫。

    禹州市利用废旧村集体房产和闲置农户住宅,建成扶贫基地34个,创业小院26个,带动贫困户647户、1042人,实现稳定增收;建安区奥莱尼亚服务公司建立6个社区工厂,吸纳贫困人口40余人,设立贫困户“弹性就业岗”,实现照顾家庭与务工挣钱“两兼顾”;鄢陵县依托国家级“电子商务进农村示范县”项目优势,大力推进电商扶贫,全县花木电商网店发展到1510家,年销售花木总额21.2亿元,从业人员2100多人,带动贫困户从业359人。

    榜样示范、政策倾斜、“志智”双扶、产业支撑,许昌市不断将致富之水浇到穷根上,长效稳定脱贫机制逐步形成。

    3

    由“独唱”至“合唱”——形成攻坚合力

    揭开蒙在眼上的纱布,68岁的赵海莲先把眼睛眯成一条缝,再慢慢睁大。她发现,那些原本在眼前模糊的事物变得清晰起来,近处的亲人、远处的走廊都能够看得到。

    6月26日,在许昌爱尔眼科医院,主管医生程宏松来到赵海莲的病床前问:“能看清楚吗?”

    “能!”赵海莲说,“免费车辆接入院,免费专家手术,这个不要钱的白内障手术,可给俺解决了大问题。”

    赵海莲是建安区陈曹乡的一名建档立卡贫困户。近几年,她的眼睛看东西越来越模糊,经过检查确诊双眼患有白内障,但家庭贫困一直没有治疗,一拖就是好几年。这一次经过免费白内障手术后,她双眼视力分别达到了0.6和0.8,效果良好。和赵海莲一样,已有8名白内障患者经过免费手术后,恢复光明。

    许昌市扶贫办的一项调查显示,白内障、青光眼等致盲性眼病对村民,尤其是贫困人群影响很大,容易导致贫困人群生活不便,甚至因之丧失劳动能力。

    为切实解决贫困人群因白内障等眼疾致盲问题,有效防止因病致贫等现象的发生,许昌市卫计委等部门在全市开展精准扶贫“光明行动”,对建档立卡贫困人口中的致盲性眼病患者进行免费救治,每年救助1000名白内障、青光眼等眼病患者,到2020年,基本实现对建档立卡致盲眼病患者免费救治全覆盖。

    开展“光明行动”,是许昌市精准扶贫大“合唱”中的一个跳动“音符”。在脱贫攻坚中,许昌市民政、卫计、交通、住建、教育等各职能部门积极行动,着力构建上下联动、横向联合、齐抓共管的“大扶贫、大脱贫”工作格局。

    今年上半年,全市完成农村危房改造1546户,占年度任务数的59.5%;免费为贫困人口配送药品9.49万人次,免除贫困患者医药费660.73万元;为16964人次贫困家庭学生发放了教育补助,资助金额706.68万元;为3.79万户特殊贫困户发放各类救助金2859.49万元;全市农村低保标准调整到3500元/年,分散供养五保标准调整到4050元/年,均高于全省平均水平。

    以党建带脱贫、抓党建促脱贫。许昌市全面落实“一编三定”工作法,按照“定岗位、定责任、定奖惩”的要求,将2087个村庄的无职党员、流动党员编入村级脱贫责任组,建立党员联系帮扶贫困户“一联四帮”工作制度,每名党员每周联系一次贫困户,帮摸清底数、帮政策落实、帮生产生活、帮环境整治,让农村党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用得到充分发挥。

    精准脱贫是一场攻坚战,更是一场持久战。许昌市按照“打好精准脱贫攻坚战”的总体要求,以乡村振兴战略为指引,以提高脱贫质量为根本,以贫困户稳定增收为核心、以作风转变为抓手,以激发内生动力为保障,着力构建大扶贫、大脱贫工作格局,确保全市脱贫攻坚工作取得决定性胜利。⸈꼈㬈7

    100%

    全市入户普查 率 达 到100%,符合条件的低收入群体“应纳必纳”

    1042

    许昌市筛选1042家基础好、势头强、社会责任感强的企业与2087个行政村结成帮扶对子

    2.93万

    派出2.93万名干部下沉到基层一线,因村因户因人制订帮扶计划,一户一策,对症下药

    3500

    全市农村低保标准调整到3500元/年,分散供养五保标准调整到4050元/年,均高于全省平均水平