第03版:要闻 上一版  下一版  
省人大常委会机关传达学习十九大精神
以十九大精神为统领持续深入打好“四张牌”
更有领导力 更有战斗力 更有执行力
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 深化文明城市创建 推进百城建设提质
不断满足人民对美好生活的向往
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洛宁:“六力”齐发,激出基层“红色”新动力

洛宁:“六力”齐发,激出基层“红色”新动力

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    □本报记者田宜龙本报通讯员曲焕平张光杰张先锋张抗抗

    洛宁县紧紧围绕洛阳市委“河洛党建计划”巩固提升年“五个两”任务要求,在抓基层、打基础上下狠功夫,以建好建强农村党支部为发力点,通过一系列有效措施,推动全面从严治党向基层延伸,切实增强了农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力,为打赢脱贫攻坚战和实现“实力洛宁”新突破奠定了坚实的组织基础。

    一个国家级贫困县,如何在全面建设小康社会的征程上实现率先脱贫?

    洛宁县的答案毋庸置疑:要让党员勇立潮头,扬帆破浪百舸行!

    10月30日,洛宁县委组织部主要负责同志介绍,恰逢其时,脱贫攻坚为每个党员提供了一个创业、奉献的主战场;河洛党建计划让每个党员找到了一个建功立业的人生坐标。

    洛宁县紧紧围绕洛阳市委“河洛党建计划”巩固提升年“五个两”任务要求,在抓基层、打基础上下狠功夫,以建好建强农村党支部为发力点,通过一系列有效措施,推动全面从严治党向基层延伸,切实增强了农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力,为打赢脱贫攻坚战和实现“实力洛宁”新突破奠定了坚实的组织基础。

    以时代为己任,以责任为担当,党员的步履在河洛大地上铿锵有力!

    实施正向激励 激发支部活力

    7月3日,在洛宁县脱贫攻坚第七次推进会暨抓党建促扶贫动员会上,下发了《关于脱贫攻坚工作中对农村党支部书记实施正向激励的意见》,对村支部书记在政治、经济等方面给予了优惠政策。“在打赢脱贫攻坚战的关键时期,及时下发这个意见,为各村党支部书记传导了压力,更为他们添加了动力,有效激发了支部活力。”该县村党支部书记李永志深有感触地说。

    按照政策规定:在政治方面,对优秀村党支部书记在全县大会上进行通报表扬,颁发荣誉证书,优先推荐为县乡党代表、人大代表、政协委员候选人,“优秀党员”“优秀党务工作者”等;在经济方面,全县98个贫困村中,当年被确定为“优秀”村的党支部书记,次年年初按现任村党支部书记年工资报酬额给予一次性工作奖金(发放标准:参照乡镇副科级干部基本工资待遇);连续两年被确定为“优秀”村的党支部书记可按照以上奖金标准,奖励至2020年;连续三年被确定为“优秀”村的党支部书记,除可按照以上奖金标准,奖励至2020年外,在其正常离任后,离任村干部待遇认定档次可提高一档。

    围绕脱贫攻坚8大类14项和基层党建6大类12项内容,洛宁县研究制定了《洛宁县对农村党支部书记实施正向激励考核细则》,通过对农村党支部实施考核、组织、评定、激励“四位一体”正向激励模式,对最终评定为“优秀”的村党支部书记实施政治和经济方面的正向激励,进一步激发农村党支部书记工作活力。

    落实待遇保障 增添支部动力

    从今年1月份起,该县在对离任村党支部书记生活待遇补贴进行提升的同时,将离任村干部生活待遇补贴范围扩大到村“两委”班子成员。“这种新的生活待遇补贴,不但为现任‘两委’班子成员解决了后顾之忧,也让离任‘两委’村干部充分感受到党的关怀,党的政策对我们关怀备至。”该县原村委主任张红民感动地说。

    按照中组部、财政部《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》(中组发〔2016〕22号)要求,落实每村每年村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费三项合计达到10万元以上。严格按照村党支部书记、村委会主任和“两委”其他成员基本报酬标准足额发放,办公经费每年到达1.5万元,服务群众支出达到1万元,建立村级经费正常增长机制。按照“一定三有”要求,进一步加大离任村干部的关心关怀力度,切实提高离任村干部待遇保障。

    开展述职评议 提高支部能力

    “村看村,户看户,党员看支部”,如何发挥农村党员的先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用,是做好农村工作的关键。

    洛宁县为抓实抓好农村党支部建设,制订了《洛宁县村级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作方案》,要求全县农村党支部书记重点围绕抓基层党建履职尽责、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、村级党组织“带头人”作用发挥、村级班子建设、党员发展管理党费收缴、村级阵地规范化建设、壮大村级集体经济、软弱涣散村整顿、抓党建促脱贫、党风廉政建设等10个方面进行述职评议考核。

    在今年的评议考核中,洛宁县还深入研究基层党建工作中存在的难题短板,梳理分析查摆上级点评和群众评议中指出的突出问题,制订整改方案,列出问题清单,逐项抓好落实。

    同时,该县建立了农村党支部书记实绩档案,将述职评议考核结果记入实际档案内,作为年终评先评优,综合考核的重要依据。

    “洛宁县以软弱涣散党组织整顿为重点,树立‘党的一切工作到支部’的鲜明导向,打通了基层党建‘最后一公里’。”该县组织部一位负责人说。

    实行逐村观摩 彰显支部魅力

    实行基层党建“整乡推进,逐村观摩”是落实各项党建任务的有效抓手,是消除基层党建死角,放大典型示范效应的重要手段,是农村党支部取长补短、自我加压、压实党建责任的重要载体。

    该县按照“树典型抓示范促提升”的工作要求,结合当地风土人情、人文典故,挖掘“党建+扶贫”“党建+产业”“党建+项目”“党建+制定”“党建+生态”“党建+文化”等基层党建工作亮点,突出“一村一品”,树立党员标杆,点燃党员群众干事创业激情,推动党建工作服务群众、推进项目、引领发展。

    通过逐村观摩、相互交流、找准问题、认清差距、相互学习、相互促进,充分发挥党建强村的引领作用。

    同时,该县还精心打造了若干党建精品线和示范区,通过强强联合、以强带弱等方式推动基层党建组团发展、整体提升。

    夯实阵地基础 提升支部实力

    洛宁县底张乡礼村党群服务中心通过规范化改造提升,修建了党建文化广场和百姓舞台。眼下,从早到晚,广场上休闲娱乐的群众络绎不绝。特别是晚上,村民们聚集在广场上跳舞、唱戏,这里已经成为群众的文化休闲阵地。

    按照《洛阳市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》要求,坚持“四个统一”,即统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围,大力整合民政、文化、卫生、金融、通信、电力、农村电商等公共服务和社会资源,将与群众生产生活和切身利益相关的业务引入党群服务中心,把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐为一体的综合阵地。

    该县明确2017年为“村级阵地建设规范提升年”,加快党代表工作室建设,新建农村党群服务中心16个。整合资金2145万元,新建村室66个,改扩建村室40个,对全县村级活动场所进行全面改造提升,彻底消除村级阵地“空白村”。

    该县还建立完善了村级组织活动阵地星级管理考评机制,从功能配套、管理使用、日常维护等方面加强考核指导,不断提升农村党支部硬件实力水平,确保基层组织阵地作用充分发挥。

    加强队伍建设 凝聚支部合力

    该县以第九届村级组织换届为契机,大力倡导支书、主任“一肩挑”和村“两委”班子交叉任职。同时,坚持“三有三带”标准,采取村内“选”、村外“调”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强村党支部书记,特别是贫困村的党支部书记。该县还采取省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训的方式,每年对农村党支部书记开展一次集中轮训,持续提升村党支部书记素质能力。

    该县制定了《洛宁县关于进一步加强村级后备干部队伍建设的实施意见》,重点从致富带头人、村民小组长、乡村医生教师、复转军人、外出务工返乡人员和回乡大中专毕业生中选拔推荐,为每村建立3-7人后备干部队伍,同步建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案,使村级班子合理接替、轮换有序。

    该县全面推行发展党员“双推双评三全程”“双备双察”机制,注重从青年农民和新型职业农民中培养和发展党员,持续优化党员队伍结构,不断为村级干部队伍建设提供保障。截至目前,该县共选拔推荐村级后备干部1380人。

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