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在更高层次更高水平上深化三门峡平安建设
三门峡:打造平安建设示范区

争创全国综治优秀市“四连冠”——
三门峡:打造平安建设示范区

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    被誉为“黄河明珠”、“天鹅之城”的三门峡城区

    作为我省首家夺得全国综治“长安杯”的城市,三门峡市认真贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,百尺竿头更进一步,瞄准争创全国综治优秀市“四连冠”、打造平安建设示范区奋斗目标,深化平安建设各项措施,着力提升平安建设水平,确保了全市社会大局的持续稳定,为服务“四大一高”战略实施提供了有力保障。在2014年上半年举行的全省公众安全感测评中,该市由前年年底的第五位上升到第三位。

    深化矛盾化解促进社会和谐

    如今在湖滨区,人民调解工作有了新名片:上村王志刚调解工作室和会兴张秋元调解工作室,平均每年调解百余起矛盾纠纷,调解成功率高达90%以上。

    该市始终坚持把矛盾纠纷排查化解作为平安建设的重要基础性工作,在落实化解社会矛盾专项资金、点名接访和接访公示、跨村连片调解等做法基础上,坚持源头预防和排查化解双管齐下,着力维护社会大局的平安稳定。

    认真落实社会稳定风险评估制度,做到重要决策、重大项目应评尽评。2014年共评估涉及群众切身利益的重大决策事项88起,暂缓实施1起,经评估的事项在工作推进中没有发生上访现象。针对农村土地征用、城市房屋拆迁、非法集资、村组经济等9个方面的突出问题开展专项治理,从根本上预防和减少了矛盾纠纷和信访问题的发生。

    发挥市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查网络的作用。坚持市、县两级综治委和成员单位每月、乡镇(街道)综治委每半月一次的矛盾纠纷排查调处工作制度,分析本地区本部门矛盾纠纷总体情况,研究可能引发重大治安问题和群体性事件的隐患苗头,明确责任单位、包案领导、责任人和解决时限,及时有效解决了一大批矛盾纠纷。

    全力做好重点时期的信访稳定工作。2014年,中央、省、市三级共交办该市信访案件2128起,按期办结率99%;中央巡视组、省联席办、中央五部委向该市集中交办的9批425起利益诉求类案件,已全部按期办结,息诉率84.7%;省政法接访窗口等向该市交办的涉法涉诉类案件361起,已全部办结。

    强化打击整治维护大局稳定

    1月15日17时22分,灵宝市瑞金黄金珠宝店遭持枪抢劫,一名店内保卫人员当场中枪身亡,价值50余万元的黄金饰品被劫。案发后,三门峡警方仅用一天时间就锁定嫌疑人,并于1月18日9时30分在贵州将其抓获。

    近年来,三门峡着力抓好打击防范工作,努力为三门峡的经济社会发展创造良好的社会环境和法治环境。

    坚持常态化打击。开展了“护航平安”、“打防管控夏季攻势”、冬季严打整治等一系列行动。打击多发性侵财犯罪全省领先,18起现行命案全部破获。坚持开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治,全年分3批挂牌整治突出治安问题90余个,通过整治带破刑事案件278起,查处治安案件2067起,在重点部位新增视频监控摄像头6000余个,收到了较好效果。

    打击经济社会领域违法犯罪。2014年,全市共立经济犯罪案件168起,挽回经济损失2.6亿元。侦办“沃佰利”、“尚正”等非法集资类违法犯罪案件28起,涉案金额27.9亿元。严厉打击惩治各类扰乱企业生产经营的违法犯罪活动,打掉对“中金”项目实施敲诈勒索的6人犯罪团伙。组织律师为政府、企业提供法律意见和分析论证698件(次),参与信访接待931件。

    开展“打盗抢、反暴恐”、“反暴恐、保稳定”等专项行动,组织由特警、武警组成的15个治安巡逻小组,对党政机关、火车站、汽车站、公众聚集场所、繁华路段开展武装巡逻,确保做到“核心区域1分钟到位,重点区域2至3分钟有效处置,其他地区5分钟之内控制”。启动三门峡境内连接陕西、山西的连霍高速豫陕界、310国道豫陕界、209国道黄河公路大桥检查站二级查控勤务模式,实行24小时对嫌疑车辆、人员、物品进行查控。

    严密治安防控提升群众安全感

    前不久,灵宝市区摩托车被盗案件频发,该市公安局网上作战中队通过遍布城区大街小巷的监控摄像头,大量调取案发地周边视频,先后抓获4名犯罪嫌疑人,破获系列盗窃摩托车案件30余起。

    三门峡围绕发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标,不断完善人防、技防、物防有机结合的社会治安防控体系,全市社会治安防控水平进一步提升,“两抢”案件同比下降25.2%。

    实施科技防控“天网工程”。共投入资金1.2亿余元,强力推进市、县、乡监控平台升级改造工作,新安装高清摄像头19550余个,在公交车辆安装摄像头880个,新建村级视频监控平台460余个。全市交通要道、重要场所视频监控实现全覆盖,机关单位、商场店铺视频监控率达97%,行政村、农户简单实用型技防设施覆盖率达98.9%。同时,在辖区高速公路和快速通道上建设视频监控管理系统,实现对机动车的查询、布控、报警、比对和综合分析应用,提高交通要道治安和管理水平。

    推进保安防范力量社会化建设。重点是在全市有独立办公区域的机关、企事业单位和景区、楼院等,按照有经费保障、有防护器材、有保安服装、有执勤站舍的“四有”标准,全面推进保安服务工作。目前,全市3200多名保安为450余个单位和3900余家商户提供安保和联网报警服务。同时建成了专群结合的6支治安巡逻防范队伍,最大限度地预防和减少了违法犯罪活动的发生。

    开展夜间巡逻、“警灯闪烁”活动。市、县两级政法部门每天出动警车320余辆、干警800多人,坚持在城区主干道开展巡逻防范,有力震慑违法犯罪,起到了提高见警率、增强群众安全感的效果。

    深化平安创建夯实基层基础

    2014年,三门峡政法系统开展“基层基础建设提升年”活动,进一步将重心向基层下沉,着力夯实平安建设根基。

    开展“三无小区(楼院)”治理活动。在全市开展无责任单位、无治安防范措施、无物业管理的“三无小区”集中治理活动。对全市城区排查出的997个“三无小区(楼院)”,采取政府出资治理、建设单位自行治理、综治成员单位帮扶治理三种方式,逐一明确治理责任单位或帮扶单位。目前,全市共治理“三无小区(楼院)”910余个,安装高清摄像头3968个,成立业主委员会或自治组织536个。通过治理,群众居住环境明显改善,盗抢等案件明显下降。

    继续开展创建“平安乡镇(街道)”、“平安村(社区)”、“平安单位(系统)”等基层综合服务平台建设活动。在各乡镇(街道)全部建成集便民服务、矛盾诉求、治安防控为一体的综合服务管理平台,建成村级民事村办服务站355个,60%以上的乡镇、行政村和单位达到平安创建目标。

    开展平安建设宣传活动。在全市多次组织开展大型平安建设的集中宣传活动,并开展为期两个月的防范电信诈骗犯罪主题宣传活动。同时,从市直政法部门选出80名实践经验丰富的政法干部,充实调整到市直20所学校兼任法制副校长和法制辅导员,开展预防青少年违法犯罪集中教育活动。

    党委政府主导强化保障措施

    三门峡各级党委、政府高度重视综治和平安建设工作,坚持“硬道理”和“硬任务”一起抓、“第一要务”和“第一责任”一起担,不断强化组织领导,持续推进平安三门峡建设。

    强化组织领导。在2013年获得全国综治“长安杯”的基础上,市委、市政府乘势而上,确定了争创全国综治优秀市“四连冠”、打造平安建设示范区的奋斗目标,召开动员大会,成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的争创工作领导小组,出台了实施意见,明确提出综治和平安建设工作主要指标要居于全省领先位次。2014年,市委常委会8次研究政法综治信访维稳工作,市政府常务会议3次听取信访工作汇报。

    严格落实责任。市与县、县与乡层层签订了年度综治和平安建设工作目标责任书。严格落实“两个书面”征求意见制度,市委组织部提拔任用干部、人社部门评先授奖均事先书面征求了市综治办的意见。健全党政领导干部综治工作实绩档案,对包括县(市、区)党政主要领导、分管领导在内的160多名同志建立了综治工作实绩档案。市委、市政府明确提出,对连续两年安全感排名全省后30位的县(市、区)实施重点管理;对平安建设工作不力、发生影响社会稳定重大问题的地方和单位,严格责任追究。2014年,共对发生问题的36个单位进行了责任追究。

    建设过硬队伍。紧紧围绕为民务实清廉活动主题,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。在多途径加强政法干警教育培训的基础上,发挥典型示范带动作用,举办全国公安系统二级英模、原灵宝市公安局控申科科长亢增奇和三门峡市消防支队等先进典型巡回报告会50多场次。

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