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在全省党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话
深入持久推进作风建设全面落实从严治党要求为加快中原崛起河南振兴富民强省提供坚强保障
成功的实践重要的成果
牢记历史经验历史教训历史警示为国家治理能力现代化提供有益借鉴

在全省党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话
(2014年10月13日)
郭庚茂

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    同志们:

    10月8日,中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会,习近平总书记发表重要讲话。今天我们召开全省教育实践活动总结会议,主要是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,对我省活动进行总结,对巩固和拓展活动成果、加强党的作风建设、落实从严治党要求进行部署。

    按照中央统一安排,我省教育实践活动从2013年7月起分两批开展,共有19.9万个党组织、486.7万名党员参加了活动,目前已基本结束。习近平总书记在第二批活动中,把兰考作为联系点,两次亲临指导,在京专门听取汇报,并发表重要讲话,对我们深入开展教育实践活动、做好河南各项工作给予了有力指导、激发了强大动力。省委以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,把深入开展活动作为党要管党、从严治党的重大政治任务,作为正风肃纪、凝心聚力、推动发展的重大举措,在中央第十四督导组、中央第一巡回督导组的关心支持和有力指导下,在督导组组长周声涛同志,副组长李祖沛同志、沈红光同志和各位成员的悉心指导下,全省各级党组织科学筹划、真抓实做,广大党员干部踊跃参与、接受洗礼,人民群众和社会各方面热烈响应、大力支持,整个活动进展有序、扎实深入,取得了重要的实践成果、制度成果和理论成果。

    一是广大党员干部精神上补了“钙”,理想信念、宗旨意识和群众观点进一步增强。通过活动特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,把握贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法,党员干部政治敏锐性和政治鉴别力不断增强,有效解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题,增强了道路自信、理论自信、制度自信,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。大力学习弘扬焦裕禄精神,广大党员干部清醒认识“六变六不变”,坚持做到“六问六带头”,真心实意为人民的思想自觉和行动自觉明显增强。大家纷纷表示,通过活动深化认识、引正纠偏、固本强基,坚定了正确的政治方向,端正了根本政治立场,把握了科学的思想方法,受到了一次马克思主义群众观点的深刻教育,拉近了与群众的距离,找到了做好群众工作的办法。

    二是“四风”积弊得到有效整治,党员干部作风明显转变。严格落实中央八项规定精神和我省20条意见,集中开展节庆论坛展会、议事机构、评比达标、会议文件等专项整治活动,推动了工作不实问题的解决;加大对不作为乱作为的整治力度,进一步简政放权,“慵懒散拖”“中梗阻”“吃拿卡要”、公路“三乱”等得到有效整改;治理特权现象,办公用房超面积、车辆配备超标基本清理完毕,干部“走读”现象得到扭转,“吃空饷”人员全部清理;狠刹挥霍享乐和骄奢之风,“三公”经费普遍压缩,因公出国(境)得到严格控制。截至目前,全省共查处“四风”方面案件3000多件。干部群众普遍认为,强化作风的“螺丝帽”越拧越紧、“组合拳”越打越密,“四风”突出问题得到有力整治,党风政风转变取得积极成效,社会风气进一步好转。

    三是党内政治生活更加严格,领导班子凝聚力战斗力进一步增强。通过召开高质量的专题民主生活会和组织生活会、开展民主评议党员活动,以整风精神开展批评和自我批评,更好地落实了党内生活的制度准则,党内政治生活质量明显提高,各级领导班子和党员领导干部经受了一次严格的党内政治生活锻炼。生活会上,“一把手”带头请大家“向我开炮”,班子成员相互批评坦诚相见、真刀真枪,点准了“麻骨”、戳到了痛处,挖出了根源、明确了方向,增进了班子团结和整体战斗力。大家普遍反映,对民主生活会有“三个没想到”:标准之高没想到、要求之严没想到、批评之“辣”没想到,这样严肃认真的民主生活会多年没有经历过了,应该形成刚性约束、长期坚持下去。

    四是群众反映强烈的突出问题得到初步解决,党群干群关系进一步融洽。以解决群众“最揪心”的事情为重点,集中精力逐一破解。一批关系群众切身利益的突出问题得到解决,“三山一滩”群众脱贫工程加快实施,在就业、就学、就医、住房等方面办了一批实事。一批影响社会和谐稳定的共性问题得到初步化解,坚持分层分批交办与领导包案相结合,集中化解了涉法涉诉、征地拆迁、非法集资等12类信访案件,集中清理了低保中的“关系保”“人情保”问题。一批影响党群干群关系的热点问题得到初步解决,市县主要负责人亲属子女违规经商办企业问题已清理完毕,执法人员随意执法和选择性执法等问题得到有效治理,发生在群众身边的腐败问题得到有效遏制。同时,打通联系服务群众“最后一公里”,运用兰考“六步工作法”集中整顿了一批软弱涣散基层党组织,“四议两公开”工作法深化拓展,基层便民服务体系进一步健全完善。很多群众反映,老百姓的事情有人管了、困难有人帮了,一些“老大难”问题解决了,掏心窝子为老百姓办实事的干部越来越多了。

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    五是建立健全规章制度,推动作风建设常态长效。坚持急则治标、缓则治本、长则建制,建立健全了一批行之有效、指导力强、长期管用的规章制度。在深入落实中央八项规定精神上,制定和修订了评比达标表彰活动管理、节庆研讨会论坛活动、公务用车配备使用、厉行节约制止浪费等近30项制度。在领导班子建设上,省委常委会带头研究加强自身建设的办法措施,制定加强和改进党委(党组)中心组学习的意见、完善省委常委议事和决策机制等,做到处事有原则、行为有规范。在干部管理监督上,制定省辖市、省直部门领导班子和省管干部综合考核办法以及市县经济社会发展、省直部门、产业集聚区3个目标考评办法,引导广大党员干部重实绩、重质量、重长远,确立正确的政绩观。在党风廉政建设上,建立了党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究试行办法、规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法、基层党风政风监督检查试行办法等。随着作风建设制度体系的逐步完善,党员干部的政治意识、制度意识和原则性、纪律性增强,权力运行进一步规范。

    六是党员干部干事创业的热情不断激发,凝聚了改革发展稳定的正能量。广大党员干部勇于担当、恪尽职守的责任意识进一步增强,昂扬向上、奋发有为的精神状态不断提升,并体现到党内生活和干事创业方方面面,形成了做好工作的强大动力。我省发展战略进一步完善提升,全面深化改革坚定有序推进,经济发展保持了总体平稳、稳中趋好的态势,社会大局保持和谐稳定。

    总的来看,我省教育实践活动达到了预期目的,群众高度认可、省内外积极评价。这些成效的取得,来自于中央英明决策、正确领导,特别是习近平总书记把兰考作为第二批活动联系点,亲切关怀、科学指导,亲力亲为、率先垂范;来自于中央教育实践办周密部署、精心安排,中央第十四督导组和中央第一巡回督导组真督实导、把关定向;来自于全省各级党组织坚强领导、有力推进,党员干部积极参与、广大群众大力支持,各级活动办公室、督导组辛勤工作、忠诚履职。活动实践表明,只要我们不折不扣贯彻落实中央决策部署,始终保持思想统一、步调一致,各尽其责、齐心协力,就一定能够完成党和人民交付的任务,不断开创党的建设和各项事业新局面。

    在教育实践活动中,我们按照中央要求,紧密结合河南实际,努力把握新形势下践行党的群众路线、加强作风建设的特点和规律,采取了一系列行之有效的举措,探索了有益做法,积累了宝贵经验。

    ——坚持扭住“总开关”、增强思想自觉。“四风”方面的突出问题,表现在言行、根子在思想。我们把学习教育贯穿始终,注意把握党员干部“心路历程”,引导大家深入学习理论、党章、党史和先进典型,着力解决活动开始时“不愿搞”、民主生活会后“松口气”、整改落实“不真改”等思想认识问题,使大家充分认识到,“四风”问题不抓不行、抓不好更不行,从而更加自觉地投身到活动中去。这启示我们,紧紧扭住世界观、人生观、价值观这个“总开关”,认真解决好思想认识问题,才能为加强作风建设奠定坚实思想基础。

    ——坚持真抓实做、敢于动真碰硬。天下大事必做于细,古今事业必成于实。我们把真抓实做作为推进活动的鲜明态度和明确要求,把“一学三促四抓”作为重要方法和有效途径,方案制订上近详远略、统筹兼顾、留有弹性、适时完善,节奏把握上梯次衔接、压茬推进,推进实施上深入、认真、严格,听取意见真心真意,开展批评和自我批评真刀真枪,整改治理真改实改彻底改,切实祛除思想之尘、作风之弊、行为之垢,确保活动不虚不空不偏。这启示我们,只要讲认真、钉钉子,从细处入手、向实处着力,顽症痼疾是可以克服改变的。

    ——坚持选准载体、树立标杆。按照总书记要求,我们把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,把焦裕禄精神作为学习教育的内容、查摆问题的镜子、整改落实的标尺,广大党员干部深学细照笃行焦裕禄同志“对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲”,增强了宗旨意识、党性修养和群众观点,心在人民、奉献人民,涌现出了一大批焦裕禄式的好党员好干部,为建设高素质执政骨干队伍注入了新的活力。这启示我们,结合时代特点选准用好载体,发挥先进典型的示范作用,可以更好地激励党员干部见贤思齐、反求诸己,自觉践行党的群众路线,始终做到为民务实清廉。

    ——坚持聚焦问题、重点突破。我们聚焦“四风”问题不走神、不散光,把解决突出问题贯穿活动始终,听取意见“拉单子”,整理意见“梳辫子”,建好台账“晒单子”,整改验收“对单子”,抓具体、抓统筹、反复抓,把活动整改、中央巡视组反馈意见整改和全面深化改革“三改合一”,个性问题立行立改,共性问题专项治理,批次推进、上下联动,以突出问题的解决推动了作风不断好转。这启示我们,只有强化问题意识、树立问题导向,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,才能回应群众关切,得到群众支持和拥护。

    ——坚持领导带头、群众参与。领导带头是关键,群众满意是根本标准。各级领导干部特别是“一把手”以普通党员身份自觉把自己摆进去,认真落实受教育、抓活动两个责任,带头学习教育,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头整改落实;指导各自联系点的活动,抓好分管系统的整改。坚持开门搞活动,创造性地开展“群众三评”,确保每个环节、每项工作都让群众参与、由群众监督、请群众评判,形成了转作风的强大推动力。这启示我们,只有充分发挥领导和群众两个积极性,党群同心、干群同力,突出问题才能迎刃而解,工作推进才能事半功倍。

    ——坚持分类指导、从严督导。注重区分类别、区分层次,根据各个领域不同对象有针对性地提出目标要求、具体任务和推进方式,做到一把钥匙开一把锁,防止大呼隆、一锅煮;注重紧盯关键人、关键事、关键点,以严的标准、严的措施、严的纪律对每个环节每个节点从严督导,不达目的决不收兵。这启示我们,只有从实际出发、因地制宜、分类施治,才能增强工作措施的针对性、操作性和有效性;只有从严从实、把关定向,层层压紧、传导压力,才能形成协同联动的良好态势。

    在肯定成绩的同时,我们也要看到活动取得的成果只是初步的,有些还是在高压态势下取得的,基础还不稳固,“四风”反弹的危险仍然存在,对成绩不能估价过高,特别是总书记讲话中指出的问题和不足在我省也不同程度存在,有的还比较突出。主要是:一些党员干部理想信念、宗旨意识、群众观点上的问题还没有从根本上解决,需要深入持久开展学习教育和党性锤炼;对“四风”问题,不少还停留在“不敢”上,还没有形成“不能”的制度环境和“不想”的思想自觉;个别领导干部面对整治“四风”问题的规定和举措感到不自在、不舒服、不适应,由此产生了“为官不易”的想法,甚至出现了“为官不为”的现象;少数地方和单位对群众反映强烈的突出问题整改不彻底,对深层次矛盾和问题解决不到位;制度建设存在缺位和不配套的问题,执行上不够坚决有力,等等。这些情况都表明,刹“四风”、转作风的任务是长期的、艰巨的,必须驰而不息、常抓不懈。

    同志们!

    总结大会的召开,标志着教育实践活动基本结束,但活动的收尾决不是作风建设的收场,而是以集中教育反“四风”向常态化抓作风的方式转变,是推进从严治党的新起点。当前,河南发展正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期,全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着力打造“四个河南”、推进“两项建设”,造福亿万河南人民。这对我们提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力、改进党员干部队伍作风、推进党的建设新的伟大工程提出了更高要求。这次教育实践活动,对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。我们要进一步巩固和拓展活动成果,深入持久推进作风建设,全面落实从严治党要求,为加快中原崛起河南振兴富民强省提供坚强保障。

    第一,认真学习贯彻习近平总书记总结讲话精神。总书记在总结大会上的重要讲话,既是对活动的深刻总结,更是在新的起点上对加强作风建设、坚持从严治党的动员和部署。讲话高屋建瓴、思想深邃,内涵丰富、科学求实,充分表明了中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度,体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉,具有很强的思想性、针对性和指导性,是加强作风建设、全面推进党的建设的行动指南。我们要深入学习、深刻领会,把总书记重要讲话精神贯彻落实到各项工作中去。

    一年多来的成功实践表明,党的十八大作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策是完全正确的,以习近平同志为总书记的党中央关于活动的一系列战略部署是完全正确的。从强化群众观点的思想洗礼、精神补“钙”,到对“四风”积弊的深度排查、检修扫除,从开门整风、恢复发扬批评和自我批评优良传统、严肃党内政治生活,到完善作风建设制度体系,再到有效解决群众反映强烈的突出问题,有力突破影响群众切身利益的症结难点,既正本清源、固本培元,又立行立改、务求实效,不仅触动了思想、触及了灵魂,更把改进作风的过程转化为推进改革发展、民生改善的过程,使党在群众中的威信和形象进一步树立,党心民心进一步凝聚,形成了推动改革发展强大正能量。

    变化赢得人心,成效增强信心。教育实践活动取得重大成果,使我们进一步增强了抓好作风建设、从严治党的信心和决心,进一步增强了同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性坚定性。总书记在总结讲话中系统总结了新形势下开展党内集中教育活动的六条经验。我们要充分认识到,开展教育实践活动不是一般的工作任务,而是密切党同人民群众血肉联系,巩固党的执政基础、执政地位的一项战略性举措,是我们党在新时期对优良作风、光荣传统的继承和弘扬。回顾党的历史,每到关键时期、转折关头,都要做好一次伟大准备,70多年前的延安“整风”运动,就为抗战的全面胜利和新民主主义革命在全国的胜利奠定了重要的思想政治基础。当前,我们推进各项事业发展既面临着难得机遇,也面临着风险挑战。比如,在意识形态领域、国家安全和国家统一等方面,与敌对势力的斗争非常尖锐;受党内外、国内外种种复杂因素的影响,一些党员干部在理想信念、思想政治素质、工作能力、作风状况上处于亚健康状态;党内对一些违背党的原则路线、侵害党的肌体现象的斗争仍在继续,等等。这次活动是在总结运用党内历次集中教育活动成功经验的基础上开展的,为我们在新形势下开展党内集中教育活动、坚持从严治党、巩固党的执政地位积累了丰富经验,为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备,其重大意义已经并将随时间的推移不断显现出来。

    总书记在总结讲话中提出,新形势下坚持从严治党,要落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。这八点要求,准确把握了新形势下从严治党的特点和关键。党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力,不仅直接关系党的命运,而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党。只有坚持从严治党,才能使党始终成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。我们要把总书记从严治党八点要求贯彻落实到党的建设全过程,把改进作风的好势头保持下去,使作风建设的要求真正落地生根,永葆党的先进性和纯洁性。

    新的起点,新的责任、新的使命。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要而紧迫的政治任务,把改进党的作风、坚持从严治党提升到推进党的建设新的伟大工程、实现国家治理体系和治理能力现代化的高度来认识,提升到推进党和人民事业发展、为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚正能量的高度来认识,进一步增强善始善终搞好活动的自觉性,进一步增强推进作风建设常态化、密切联系群众的自觉性,进一步增强通过加强党的建设完成党肩负的历史使命的自觉性。要加强组织领导,强化宣传引导,在全省各级党组织和广大党员干部中掀起学习贯彻落实的热潮。要把学习贯彻习近平总书记总结讲话精神,与学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来,与学习贯彻总书记两次来我省调研指导和听取兰考县委、河南省委教育实践活动情况汇报时的重要讲话精神结合起来,用讲话精神指导从严治党实践、推动各项工作。

    第二,善始善终完成教育实践活动。总结大会的召开,并不意味着各地各单位的活动同时终止,不能觉得绷着的弦可以松一松了,更不能一开总结会就想曲终人散。就活动本身来讲,应当把该做的事情做完;即使完成了既定的活动任务,也要盯住新情况新问题,集中精力抓好整改落实工作。

    压茬推进要到底。分类组织、压茬推进,是我省开展活动的积极探索,也是活动取得实效的重要途径。为保证效果,从省市到县乡村,从厅级、处级机关到基层单位,活动的开展是拉开间隔、压茬推进的。不能说省里总结会一开,各级各地的活动就全结束了。压茬推进要推到底,不能留空白,不能草率收兵、功亏一篑。各层级活动单位要压茬总结、开好会议,10月底前,省辖市、省管企业、省管高校评估验收后进行总结;11月15日前,县(市、区)、省管企业和省管高校的二级单位评估验收后进行总结;11月底前,乡镇(街道)、村(社区)及其他基层党组织评估验收后进行总结,并注意与村“两委”换届工作相结合。这个方面要实事求是、从严把关,一定要保质保量完成活动任务,不能只重形式不重内容、只赶进度不问效果。

    整改落实要到底。有问题不说老百姓当然不满意,说了不改老百姓更失望、更不满、更反感,一时改了又“死灰复燃、涛声依旧”也会丧失民心。省里决定,从现在到年底,持续开展“整改清账行动”。对每一级党组织、每一个党员领导干部来说,第一位的要求就是说到做到、有诺必践、对账销号。要开展综合评价“清旧账”,总结会议前,要围绕落实“两方案一计划”对活动单位整改工作进行评议,评出档次、分类排队,评价不过关的,总结会议延迟召开,并限期整改。同时,在此基础上对整改事项进行梳理,理出已经整改的问题,找到尚未解决的问题,做到心中有数、紧盯不放。这方面我们要坚持,要执着。要盯住遗留问题“建新账”,对未完成的整改事项具体分析,按照整改要求,统筹建立市县乡三级台账,明确责任人和整改时限,对新发现的问题要一并纳入整改台账,认真抓好整改。要结合年度考核“对表交账”,对纳入持续整改的台账,一年一考核、连抓三年,巩固活动成果,推动群众路线教育、作风建设逐步深入。在年度考核中,纪检部门重点抓好正风肃纪工作,对整改不力、“四风”出现反弹的单位和个人实行责任倒查;组织部门重点抓好领导班子和干部队伍作风建设,对未完成整改任务的单位一把手进行约谈,限期整改。

    督导指导要到底。省委决定,督导队伍不撤,要继续开展工作。督导指导不松劲,不能前紧后松、放任自流。督导组要眼睛里面有问题、盯着整改不放松,工作由督导为主向整改督导、换届督查、年度考核等相结合转变,督查方式由全程驻点督导调整为经常性督查,每月不少于一周时间。要重点督导整改后续工作情况,中央、省委巡视整改情况,村“两委”班子换届情况,“双基”建设情况。要把督导工作的着力点放在整改落实上,看解决了多少问题,特别是看群众反映的突出问题解决了没有、实质性问题解决得如何,该纠正的纠正,该处理的处理。

    加强领导不松懈。刹“四风”是攻坚战也是持久战,必须越抓越紧、越抓越牢,决不能有丝毫松懈。各级党组织要以强烈的责任感、钉钉子的精神抓好活动的收尾工作,加强上级对下级的指导,确保整改工作善始善终。省总结会议之后,省委教育实践活动领导小组和省管企业、省管高校两个专门领导小组保持不变,省委活动领导小组办公室工作开展到年底,按照“四个防止”要求,督促活动单位认真落实领导班子“两方案一计划”和个人整改清单,持续抓好中央部署、省委确定的专项治理项目,不定期开展明察暗访,曝光警示,正风肃纪,确保整治到位。

    第三,推动作风建设常态化。总书记强调:“作风建设永远在路上,永远没有休止符。”抓作风建设这根弦放松不得,一松就可能出问题,久而久之还可能出大问题。作风问题具有顽固性和反复性,就像弹簧一样,一压就紧、一放就松,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。这么多年,我们一直在抓作风建设,但一些不良作风像割韭菜一样,割了一茬长一茬,症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足,缺乏常抓的耐力、严抓的韧劲,缺乏管长远、固根本的制度。我们党面临的各种风险挑战复杂严峻,党员干部面对的诱惑形形色色,新问题会不断产生,一些老问题也会改头换面出现。作风建设这场战争关系党的生死存亡,只能进不能退,只能赢不能输。我们要把作风建设紧紧抓在手上,以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓长。在作风建设这个问题上,不能搞“半拉子”工程,也不能搞“豆腐渣”工程,决不能让“四风”问题卷土重来。

    作风教育要常态化。教育是加强作风建设的基础性工作,在引导党员干部端正思想认识、保持良好作风方面起着至关重要的作用。要不断强化对党员干部的思想政治教育和作风养成教育,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,明底线、知敬畏,使保持良好作风成为党员干部的清醒认识和自觉行动。坚持群众路线教育持久抓,引导党员干部不断深化对群众路线是党的生命线和根本工作路线的认识,进一步认识到人民是历史的创造者,进一步增进同群众的感情,进一步掌握贯彻群众路线的工作方法,切实解决好一切工作的出发点和落脚点问题。坚持宗旨意识教育持久抓,不断强化党员干部党性觉悟,牢固树立不管担任多高的职务、不论在多么重要的岗位上都必须全心全意为人民服务、甘当人民公仆的思想意识,切实解决好角色定位问题。坚持标杆教育持久抓,把深入持久学习弘扬焦裕禄精神贯穿到作风建设这项长期任务中去,深学细照笃行,时时对照衡量自己的言论和行动,检查发现在服务人民、推动党和人民事业发展上存在的问题和差距,以学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”践行三严三实,使焦裕禄精神在中原大地焕发新的活力。

    建章立制要常态化。这次活动中,我们围绕解决“四风”问题和消除腐败现象,探索了不少好的做法,形成了一批制度。今后,要不断修订完善各项制度,把改进作风的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化,并根据实践情况和形势发展不断修订完善,使保障良好作风的制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起考验。要继续聚焦作风问题,针对“四风”、腐败和损害群众利益等突出问题有的放矢、对症下药,什么时候出现问题就什么时候建制度,需要建什么制度就建什么制度,突出针对性、指导性、系统性,使制度务实管用。要强化制度执行落实,对违反作风建设制度规定踩“红线”、“闯雷区”的,发现一起查处一起,使制度成为硬约束而不是橡皮筋、成为铁笼子而不是稻草人,以制度的刚性执行保证作风建设的实际效果。

    监督检查要常态化。作风问题的特点决定了监督检查丝毫不能松懈,必须持续加大力度,做到反弹露头就抓、违纪及时严查、典型案例公开曝光,对歪风邪气形成震慑。活动结束以后,在“四风”问题上故态复萌、违反纪律规定的,要视作顶风作案,从严从快处理。纪检监察部门的监督、上级对下级的监督要常态化,群众的监督也要常态化。要明确监督责任。各级党委(党组)要对监督检查工作作出安排部署,相关部门单位和分管领导要认真履行监督责任,切实抓好监督任务落实。要创新监督形式。对过去的监督方式进行改进和拓展,并把作风问题的经常性监督与巡视监督、领导班子考核结合起来进行,确保监督到位,保障制度有效执行,优化政治生态环境。

    第四,继续以作风建设为切入点落实党要管党、从严治党。坚持党要管党、从严治党,是我们党一以贯之的优良传统和宝贵经验,也是在长期执政条件下保持和发展党的先进性纯洁性、增强党的凝聚力战斗力的重要保证。多年来,一些地方和单位“四风”问题越积越多、党内和社会上潜规则越来越盛行、政治生态和社会环境受到污染,根子就在从严治党没有做到位;有些地方和单位看起来党在管党治党,但没有管到位上、严到份上。我们要坚决贯彻总书记提出的八点要求,增强忧患意识,强化管党治党理念,自觉把从严治党贯穿于党的建设全过程。

    要担起从严治党的职责使命。总书记强调,全党同志必须真正明确,党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的,不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题,结果不只是党的事业不能成功,还有亡党亡国的危险。党委是管党治党的主体,是党建工作的领导者、执行者、推动者。坚持党要管党、从严治党是各级党委的责任所系、使命所在。现在,有的党委对党的建设、党员干部队伍中出现的问题过于轻视甚至放任不管,管党治党的主体责任严重缺失;有的党委在管党治党上失之于宽、失之于软,有了矛盾就上交,出了问题就推责,该组织处理的不严肃处理,该承担责任的不严肃问责,致使不良倾向得不到及时纠正。各级各部门党委(党组)一定要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,牢固树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩,严格落实从严治党主体责任,全面加强党的建设,推动各战线、各领域、各环节的党建工作更加具体深入,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。广大党员干部都要从自身做起,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。

    要夯实从严治党的组织制度基础。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设,是落实党要管党从严治党、推进党的建设新的伟大工程的根本保障,必须不断加强。当前一个时期,从我省实际出发,要突出两个方面。要加强基层组织和四项基础制度建设。党要管党、从严治党从来都不是一句口号,而应该落实为严密的组织体系和健全的制度体系。如果党员干部作用不发挥、基层组织软弱涣散,就会基础不牢、地动山摇。要大力加强基层党组织建设,充分发挥基层服务型党组织联系群众、组织群众、服务群众、引导群众的纽带作用和横向到边、纵向到底的战斗堡垒作用,由坚强的基层党组织带动基层群众自治组织建设、推动基础制度建立健全和有效落实。要完善基层民主科学决策制度,以“四议两公开”工作法的深入推进为主要载体,解决好群众民主权利保障问题;完善基层矛盾调解化解制度,解决好公平正义问题;完善基层便民服务工作制度,健全基层服务网点,构建综合便民服务体系,解决好服务群众“最后一公里”问题;完善基层党风政风监督检查制度,解决好党员干部违反党纪政纪、侵害老百姓利益的行为能够及时得到制止纠正的问题。要着力完善县级以上机关四项基础制度。健全完善民主集中制制度,促进科学决策、民主决策、依法决策,规范权力运行,既防止只讲集中不讲民主导致的家长制、一言堂,又防止只讲民主不讲集中导致的一盘散沙、丧失战斗力。完善严肃党内政治生活制度,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,坚决纠正克服自由主义、宗派主义、分散主义、好人主义、个人主义等不良现象,坚决防止党内政治生活庸俗化,营造良好政治生态。完善干部选拔任用制度,改进干部选拔任用的程序和办法,建立领导班子和党员干部综合信息库,全面历史客观地评价干部,不让老实人吃亏,不让投机取巧的人占便宜,树立正确的选人用人导向,引导广大党员干部树立正确的政绩观。完善反腐倡廉体制制度,从源头预防遏制腐败。健全落实“两个责任”的相关办法,严格实施责任追究制度,严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。

    要强化从严治党的纪律保障。纪律不严,从严治党就无从谈起。要坚持纪律面前一律平等,决不允许有不受纪律约束的特殊党员存在;坚持纪律教育经常化制度化,对苗头性、倾向性问题要大喝一声,必要时猛击一掌,使党员干部真正把党的纪律作为必须遵守的行为准则;坚持严格执纪,违纪必究,坚决维护党的纪律的严肃性权威性,用动真碰硬的态度、严格的执行保证纪律的效果。

    第五,把开展活动、转变作风的成效转化为促进改革发展、改善民生的强大动力。无论是开展教育实践活动,还是加强作风建设、党的建设,归根结底都是为了人民群众,必须把活动开展和作风建设的成效转化为深化改革、推动发展、改善民生的强大动力。如果活动开展过了,但关系老百姓切身利益的突出问题解决不了,甚至饭不吃了、礼不要了、事也不办了,就不能说作风建设搞好了,就不能说从严治党抓到位了。当前,面对经济新常态和从严治党政治新常态,全省上下要努力保持昂扬向上的精神状态,努力使河南发展保持持续向上的良好态势,努力在改善民生、密切同群众联系方面不断取得新成效。各地各部门要以转作风改作风为动力,聚神聚力聚焦,推动经济社会发展再上新台阶。一是谋划好长远发展。当前,各地各部门正在围绕省委提出的“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”总体考虑开展讨论研究,省委将在各方面充分讨论的基础上,深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神,把全面深化改革开放与完善我省发展战略思路举措有机结合起来,到年底召开全会作出决议、形成指导性文件。要及早谋划明年工作,在全国和全省发展的大战略、大布局中进一步思考和理清本地本部门“十三五”发展思路举措。二是努力完成全年目标任务。从目前情况看,实现全年目标,任务重、压力大。各地各部门要决战四季度,把稳定经济增长放在更加突出的位置,对照年初确定的责任目标,逐项分析盘点、查漏补缺,实事求是采取有针对性的措施,尽最大努力争取最好的结果。三是讲究方式方法。要选准点,把工作抓到点子上、抓到要害上、抓到纲领上,起到举纲带目、带动全局的作用。要走对路,认识规律、把握规律,用正确的方法做正确的事。要弄明白,通过调查研究,把准来龙去脉、发展趋势,弄明白当前需要解决什么问题、用什么措施解决问题。要解好扣,通过创新体制机制破解影响发展的瓶颈制约,解决一个问题推进一步工作。要服好务,完善制度规范,提高服务效率和水平,优化发展环境。

    同志们,好风凭借力,崛起正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,克难攻坚兴中原,让河南在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩!③7

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