谢伏瞻主持召开省政府常务会议

研究先进制造业大省建设等工作

    本报讯（记者朱殿勇）10月11日，省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，研究先进制造业大省建设、加强基层卫生人才队伍建设、实施城镇居民大病保险和建立城乡居民基本养老保险制度等工作。

    谢伏瞻就推进先进制造业大省建设指出，制定先进制造业大省建设行动计划，是贯彻落实省委、省政府推进产业结构战略性调整指导意见的具体举措，有利于进一步明确建设先进制造业大省的阶段性目标、主攻方向、重点任务、工作抓手，加快实现产业升级和经济转型。要充分发挥企业主体和政府引导两个作用，调动广大企业积极性，注重发挥国有企业骨干优势，激发民营企业活力，推动企业学习、运用资本市场，注重技术开发、市场拓展和品牌营造。各级政府要加强统筹规划、产业指导、政策扶持、公共服务，创造良好环境，当好“助推手”。要大力推进科技创新与体制创新双轮驱动，加强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新，着力攻克核心和关键共性技术，同时推动商业模式、企业组织形式、政府服务方式、要素保障方式等方面创新。要坚持开放招商和自主培育两条腿走路，注重引进龙头企业，注重集团、链式引进，同时注重支持本土企业和已落地招商企业发展壮大。要切实做到发展先进和淘汰落后两手并举，集中精力发展有市场、有技术含量、有竞争力的先进制造业，积极发展战略性新兴产业，扩大增量。抓好“存量”调整，加快传统支柱产业改造提升，落实淘汰落后和过剩产能政策，为先进生产力发展腾出资源、环境和市场空间。

    在研究加强基层卫生人才队伍建设工作时，谢伏瞻说，当前，人才匮乏已成为制约我省基层医疗卫生事业发展的突出问题，亟待解决。加强基层卫生人才队伍建设是深化医药卫生体制改革的重要内容，是健全基层医疗卫生服务体系的关键环节。要加强组织领导，周密部署，通力协作，破解难题，加强对政策落实的督导检查和问责。要注重改革创新，逐步建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的基层卫生人才队伍建设投入机制；创新基层卫生人才编制人事管理机制，充分挖掘现有人员编制潜力；建立有利于提升基层医疗卫生机构服务能力的人才流动长效机制，以及符合基层医疗卫生单位特点的人才评价机制，引导更多的人才为基层服务。要营造良好环境，完善保护基层卫生人才和用人主体合法权益的政策，落实好各项基层卫生人才待遇，提升基层卫生队伍水平。

    在研究实施城镇居民大病保险工作时，谢伏瞻指出，实施城镇居民大病保险是基本医疗保障制度的延伸和补充，也是推进城乡居民大病保险全覆盖工作的重要环节，可以有效解决群众“看病难、看病贵”问题，增强社会互助共济，促进社会公平。要高度重视，抓好城镇居民大病保险的组织实施。要搞好市场化运作，采取公开招标方式确定经办机构，着力提高运行效率、服务水平和质量。要严格资金监管，切实保障基金安全和收支平衡。要注重政策衔接，发挥好基本医疗保险、大病保险、社会医疗救助、疾病应急救助等政策的协同互补作用。有关部门要密切关注方案试行中出现的问题，及时制定相关配套措施，互相配合，加强沟通协作，形成工作合力，确保把好事办实、把实事办好。

    （下转第二版）

    （上接第一版）

    就建立统一的城乡居民基本养老保险制度，谢伏瞻说，让全体人民公平地享有基本养老保障，对推动经济发展、保障改善民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有重要意义。要按照国务院部署，坚持全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保障可持续性为重点，进一步完善统一的城乡居民基本养老保险制度。各级政府要把城乡居民养老保险工作列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，加强组织领导，加大财政投入。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，确保基金在阳光下运行。要积极发展补充社会保险和商业保险，加快建立社会养老服务体系和发展养老产业，更好地满足社会养老服务需求。

    会议原则通过了《先进制造业大省建设行动计划》、《关于实施“基层卫生人才工程”的意见》、《河南省城镇居民大病保险实施方案（试行）》和《关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》。

    省领导李克、李亚、王艳玲、张维宁出席会议。

    会议还研究了其他事项。③10