主动融入提升站位服务发展

税源管理专业化纳入郑州市深化改革总布局

本报记者高秀良本报通讯员许培娟

    今年以来，郑州市国税局深入领会中央全面深化改革精神，按照国家税务总局税收现代化宏伟蓝图和省国税局税收现代化“三年行动规划”工作要求，率先在全省推行税源管理专业化改革。

    据了解，为营造良好改革环境，凝聚改革合力，郑州市国税局按照省国税局的顶层设计、总体部署和要求，主动融入郑州市改革发展大局，积极向郑州市委、市政府汇报税源管理专业化改革进展情况，得到了市委重视，取得了市政府支持。在中共郑州市委十届八次会议上，郑州市委确立了深化改革的总体目标，并把深化财税体制改革作为一项重要内容。“加强税源管理专业化、信息化建设。坚持依法治税，以信息化为依托，实施税源分级分类管理，优化纳税服务”被正式写入《中共郑州市委关于全面深化改革的实施意见》，并被列为郑州市第一批重点改革事项。

    7月20日，国家税务总局党组书记、局

    长王军在河南督导调研第二批党的群众路线教育实践活动期间，对郑州市国税局税源管理专业化改革主动融入地方深化改革总布局的做法予以充分肯定。

    先行先试：

    变思想为行动彰显改革活力

    郑州市国税局按照“顶层设计、深入论证、一局一策、持续改进”的工作思路，统筹考虑，稳妥推进，形成了“一套机制、三项重点、四个保障”的税源管理专业化工作体系。即强化“税收风险管理运行机制”，突出“深化税源分级分类管理，完善纳税服务体系和调整税收管理员职责”三项重点，做好“组织保障、人力保障、技术保障、制度保障”四个保障。经过两个多月的运行，初步实现了“税源管理由管户制到管事制、风险管理由分散式向一体化、信息管税由单一化向多元化、纳税服务由常态化向高效化、纳税遵

    从度提高由被动向主动”的五大转变。构建税收分析、纳税评估、税务稽查和后续监管为一体的风险防控工作机制。实施税源分级分类管理。重点税源实行专业化、团队化集中管理，一般税源实行“行业+属地”管理，小型税源实行集约化管理。

    部门协作：变压力为动力凝聚改革合力

    利用每季度一次的全市经济形势运行分析会，积极向市委、市政府汇报税源管理专业化工作情况，反映改革进程中遇到的困难和问题。与公安、财政、地税等部门合作，成立打击涉税犯罪和预防职务犯罪工作领导小组，对外持续打击涉税犯罪，对内着力预防职务犯罪，针对改革进程中容易出现的风险漏洞进行专项治理。建立联动分析机制，联合工商、地税、财政、银行、建设、规划、煤炭等多个部门强化税收分析，

    实现信息共享，为推进改革提供有力保障。

    落实政策：

    变税收为民生积聚改革动力

    目前，郑州市12个县（市、区）局实现了税收征管新模式下机构、职能、人员、税源和业务“五个到位”，税源管理专业化改革取得初步成效。上半年，郑州市国税局完成各项税收收入207.11亿元，占年计划的53.96%，高于计划进度3.96个百分点，同比增长18%。其中地方级收入累计完成53.03亿元，为年计划的55.01%，快于计划进度5.01个百分点，同比增长27.3%。

    7月7日，省委常委、郑州市委书记吴天君对国税工作作出批示：“市国税局优化纳税服务，改革征管模式，有力促进了组织收入工作，为郑州经济发展做出了贡献。望持续努力，落实改革措施，更好服务发展。”