服务群众贴心高效：

马上就办办就办好

    □本报记者 陈贞权 刘哲

    “马上就办”不光是对工作效率的要求，也是在激烈的市场竞争中，要求人们审慎地做出最快反应。每个人都有这种敏感，福州的事业才会保持年轻。

    ——时任福州市委书记习近平向媒体解释“马上就办”

    “衙门难进跑断腿”，这是一些地方老百姓对行政部门的怨言。在福州市乃至福建省，贴心高效的行政服务却成为闪亮品牌叫响全国。这得益于一种“马上就办、办就办好”的优良工作作风。

    “马尾的事，特事特办，马上就办”

    福州市马尾区，地处闽江下

    游，内涵三江，外通四海，素有“千年古港，百年船政”的美誉。“五一”过后，记者在马尾采访，但见绿意葱茏的东江滨公园游人如织，科技园内的精密仪器流水线一派繁忙景象。

    23年前的1991年，正是在马尾区的一次现场办公会上，为推动该区干部抢抓机遇，时任福州市委书记习近平提出，“马尾的事，特事特办，马上就办”，“要抓住那些急需解决而又有能力解决的事进行研究，本着‘马上就办’精神，组织实施，狠抓落实”。

    “那时，市政府每月到开发区现场办公一次，各部门深入开发区为投资者排忧解难，”马尾区的一位领导回忆，“习书记几乎每周都轻车简从，来开发区实地了解情况、现场解决问题。”

    当时，福州党政机关以便民为

    本，所推行的“一幢楼集中办公”，是全国最早的行政服务中心雏形。

    此后在福建省省长任上，习近平再次要求政府机关坚持“马上就办、办就办好”，并担任省机关效能建设领导小组组长，着力减少审批事项和环节，建设有限政府和服务型政府。

    “马上就办、办就办好”，20多年来这一优良作风在福建生根开花。马尾区更是一马当先，提出办事效率“人一我十、连续作战”，党员干部踩着沙窝下基层调研办公，创造了办事限时制、无偿代办制等多种高效服务机制，从一片荒泽荒滩发展为许多跨国公司、世界500强企业投资的热土。

    “习近平同志在福建工作时大力倡导的‘四下基层’、‘马上就办’等，对转变

    干部作风、密切党群关系，起到了重要作用。”福建省委主要领导说。

    “有什么问题就重点解决什么问题，群众需要什么就重点帮助解决什么”

    福州市委行政服务中心外墙上，“马上就办”四个大字分外显眼。

    该中心总建筑面积5.8万平方米，宽敞，整洁，明亮。一走进大厅，就有工作人员热情地提供咨询。一台台自助式触屏电脑前，市民在查阅办事流程等信息。47个行政部门和单位的工作人员紧张有序地办理着各种审批事项。

    在国税局窗口前，福州天冠进出口贸易有限公司的李女士正在

    领取续印企业衔名发票批复件。她高兴地告诉记者：过去，需要先递交申请，然后再拿到分管局长那里审核，通过后再盖章。如今在窗口，当场就办结了。

    服务中心业务协调处副处长郭妍，刚和福州三坊七巷保护开发公司签订了一份协议：“福州市重大项目审批代办委托协议”。她告诉专门负责跑审批的小朱：“今后，中心将全程跟进项目的各项审批工作，无偿协助代办，你们只要指定专人和我们保持联系就好。”

    “到服务中心办事，省时、省心、省力。”小朱欣慰地介绍，之前他担心审批时间漫长，但代办服务中心协调组提前来到工程现场调查，（下转第四版）

    （上接第一版）梳理出项目审批急需解决的五大问题，全部由协调组内部代办解决，几天就能搞定。

    快速和便捷，来自大刀阔斧的简政放权。2011年12月，福州市认真践行“马上就办”，启动了行政服务中心，服务项目“应进必进”，审批大“瘦身”，取消101项，将179项调整合并至64项；一个局所有审批权限整合到一个处室，拥有审批权的处室带上公章，到行政服务中心窗口现场办公。

    市委明确要求：要真减真放！真正做到该管的管好、该放的放开。“办就办好”，在运行过程中，针对新情况新问题，福州市不断创新，又推出了“重大项目代办服务”、“容缺预审”、市县联动等有效举措。

    配套保障房是2015年在福州举办的全国城运会的重要项目，建设过程中出现规划选址、用地预审、环评等要件互为前置，进展困难。市行政服务中心联合相关部门多次“会诊”，果断再造流程：在保障安全的条件下，先进行技术性审查，实行“容缺预审”，简化调整审批流程，“分块分期”办理相关手续等。

    他们举一反三，形成“容缺预审、缺项承诺、并联审批”的机制，使不少项目建设难题得以快速解决。“这样不违反相关法规，流程优化了，‘死结’解开了，项目建设快了。”服务中心主任朱训志说。

    需要市县两级审批的事项，由

    县级一个窗口受理，审核、批复等环节在市县内部流转，让办事人“一个窗口递件，同一窗口领件”。

    两年多来，福州市行政服务中心共受理申请120.7万件，日均受理量从一两百件增长到2500件左右，当场办结率从零提高到80%，平均办理时限压缩至法定时限的30%以内，群众满意率保持在99.99%。

    “简政不等于减少服务，放权不等于放弃责任。”福州市委书记杨岳表示，“‘马上就办’，核心就是把麻烦留给自己，把方便带给群众。”

    “人民群众是最实在的，他们不但看你说得如何，更要看你做得如何”

    1989年7月19日，习近平带着相关部门负责人，徒步跋涉两个多小时来到特困乡寿宁县下党乡调研，在鸾峰廊桥上现场办公，当场决定支持下党乡水电建设资金40多万元，尽快解决群众生产生活用电问题。鸾峰桥因此被闽东百姓誉为“连心桥”。

    “习近平同志身体力行，生动阐释了‘马上就办、办就办好’，就是要到群众中去，深入查民情，认真听民声，及时解民忧。”宁德市

    外宣办负责人吴泽金说。

    2013年初，宁德市委书记廖小军在晓阳镇晓阳村驻村，在座谈会上听到大学毕业生林恩辉诉苦：回乡创业艰难，政府能不能给我们这些人多一些扶持，多一些关心？廖小军安慰完这个哭鼻子的女孩，当即要求“各级带着感情扶持高校毕业生创业”。

    很快，宁德市《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的暂行办法》出台。这是福建省第一份有具体措施的鼓励回乡大学生创业的文件。

    政策出台后效果怎样？廖小军了解到市里每年安排的1000万元大学生创业扶持资金仅使用了20多万元，坐不住了。今年3月，他第五次来到晓阳村，林恩辉再次诉苦：政策虽好，门槛太高！

    “办就要彻底办好！”3月底，扶持政策“升级版”出台了：高门槛拆掉了，手续简化了，毕业10年内的大学毕业生自主创业都可以获得各种扶持。市里还为全市920位自主创业的大学毕业生一一建立了台账，加强动态管理和服务。

    宁德这段“佳话”，是多年来福建省推动干部作风转变的一个缩影。“马上就办、办就办好”，不断被注入新的内涵：

    在福州，广泛开展“四个万

    家”活动（进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事），变“坐等上门”为“上门服务”；在宁德，增强“弱鸟先飞”意识，实施“四下基层，四解四促”，调查研究在一线、解决问题在一线；在漳州市东山县，响亮提出“做谷文昌式的干部，干谷文昌式的业绩”，群众随时都可以打被称为“民生110”的“133”电话解决问题……

    “民有所呼，我有所应”。转作风，提效能，惠民生，近年来我省探索推广了“三集中、三直接”，“四议两公开”等行之有效的行政服务机制和群众工作法。在教育实践活动中，省委书记郭庚茂要求：带头服务群众，解决联系群众“最后一公里”问题。百舸争流的区域发展竞争，大开放、大招商的形势倒逼，都要求我们要有时不我待的紧迫感，不能四平八稳，而要立说立行；“反四风”、改作风，要体现在切实提高服务群众的能力和水平上。

    能不能“马上就办、办就办好”，这是对我们执政能力的考验。福建省践行“马上就办”的做法启示我们：行动至上，对发展的事、人民的事，必须马上就办，办就办好；要在敢为上动真格、在能为上下工夫、在有为上见实效，下基层、接地气，雷厉风行、狠抓落实，把工作做实、做细、做好，让“马上就办”的优良作风蔚成风气，努力实现党员干部的思想大解放、素质大提升、作风大转变。○2