中国最大规模户籍制度改革启动

重庆１０００万农民将进城

　　据新华社重庆8月1日电  8月1日，《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》正式实行，重庆全市40个区县807个派出所开始全面受理符合条件的农村居民转户变市民的申请。这标志着重庆以适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件，推动千万农民进城的户籍制度改革正式进入到了实施阶段。堪称中国当代最大规模的户籍制度改革在重庆市拉开帷幕。

　　1日11时，重庆渝中区解放碑派出所向合川区龙市镇龙头村村民陈刚发放了居民户口簿，陈刚成为重庆市户籍制度改革启动后转户进城的第一个农民。他告诉记者，从2000年到重庆主城经商之后，他就一直盼望能有一张城市户口。虽然此前曾两次提出申请，但都因子女超龄、自己学历不够等原因达不到入户条件。户籍制度改革后，进城门槛降低，使他顺利获得了城市户口，可以享受和城里人一样的待遇。

　　据了解，为促进城市化发展，盘活城乡资源，重庆市按照统筹规划、自愿有偿、综合配套的原则，以解决有条件的农民工及新生代转户进城为突破口，分别针对主城区、区县城和小城镇，制定了科学的户籍准入政策，引导城乡户籍转移梯次渐进、合理布局：重庆籍农民凡在主城区务工经商5年以上或购买商品房，或投资兴办实业三年累计纳税10万元以上或一年纳税5万元以上的，均可自愿申请入户；在远郊区县城务工经商3年以上，或购买商品住房，或投资兴办实业三年累计纳税5万元以上或一年纳税2万元以上的，均可自愿申请入户。在乡镇入户方面，农民可本着自愿原则就近就地转为城镇居民，实现全面放开。重庆市规划在10年之内推动1000万农民转户进城。

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　　为什么要改？

　　1997年重庆升格为直辖市时，总人口约3000 万，其中农村人口2440多万，占81%以上，城镇人口则不到两成。13年后的今天，全市城镇户籍人口从当初近600万增加到约1000万人，占总人口的比例提升至29%，但仍只相当于1996年时的全国平均水平，与目前约46%的全国平均水平相去甚远。 

　　2007年，重庆与成都一起成为城乡统筹配套改革实验区，要统筹城乡，实现大城市带动大农村，加快城市化进程，让更多农村人口转为城市居民，自然是当务之急。

　　此次户籍改革四大突破

　　一是农民转户进城后可享受与原城镇居民同样的社会保障。农民转户后的就业、社保、住房、教育、卫生等方面均纳入城镇保障体系,转户进城后这“五件衣服”一步到位,与原来的城镇居民享有同等待遇。 

　　二是“3年过渡”，即农村居民转户后承包地、宅基地的处置可有3年过渡期，允许转户农民最长3年内继续保留宅基地、承包地使用和收益权。

　　三是“3项保留”，即农民转户后可继续保留林地使用权、保留计划生育政策福利、在农民自愿退出承包地经营权之前保留农村各项补贴。

　　四是允许本市籍农村居民就地转为城镇居民,没有任何附加条件。   （本报综合消息）