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2022年“豫事网办”要叫响全国
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“数字政府”咋建?河南省出台总体规划:
2022年“豫事网办”要叫响全国

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    □顶端新闻·大河报记者段伟朵

    部门之间、部门内部“信息烟囱”林立,“信息孤岛”问题突出,咋办?23日,记者获悉,河南省人民政府近日出台《河南省数字政府建设总体规划(2020—2022年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出,到2022年年底,完备的制度标准规范体系成熟定型,“豫事网办”河南模式在全国获得广泛认可;要搭建“1+18+10+N”架构模式,推行全省政务服务事项“异地通办”。

    【目标】到2022年年底,“豫事网办”河南模式要叫响全国

    《规划》提出,要完善“全省一盘棋”工作机制,以公共服务大数据化为引领,强化需求驱动、业务驱动和数据驱动,加快应用建设和数据共享,推动云网融合,系统性、整体性、协同性推进全省数字政府建设。到2020年年底,顶层设计基本完成,政策法规等制度体系建设全面启动,科学管理架构基本形成;到2021年年底,省大数据中心等重大基础设施建设取得重大突破,“豫系列”政务服务品牌体系基本形成,网上政务服务支撑能力大幅提升;到2022年年底,完备的制度标准规范体系成熟定型,以“一网通办”“一网通管”“一网通享”“一网通贷”为核心的“豫事网办”河南模式在全国获得广泛认可,我省数字政府建设整体水平迈入全国先进行列,建成数字政府建设国家标杆省。

    【建设】建设“三横两纵”体系的省大数据中心

    具体咋建?《规划》明确,要建设省、市、县三级一体化的省大数据中心。建设“三横两纵”(“三横”即建库、聚数、赋能三大数据功能体系,“两纵”即标准规范、安全运维两大数据保障体系)体系的省大数据中心,加速数据要素流动,促进业务高效协同。

    省大数据中心上联国家一体化大数据中心,横向对接省直各部门业务系统,下联各市、县级大数据中心、政务平台。主要包括大数据基础设施、数据平台、四大基础库、赋能体系等,支撑服务、治理、决策、民生、“领导驾驶舱”等各类政务应用。

    【看点1】搭建“1+18+10+N”架构模式,推行全省政务服务事项“异地通办”

    就优化一体化政务服务模式方面,《规划》提出,要以减时间、减环节、减材料、减跑动为目标,推进政务服务标准化,实现同一事项无差别受理、同标准办理,全面优化再造政务服务流程,形成“全时限、跨区域、多渠道、便捷化”的政务服务新模式。大力推进省统一受理体系建设,搭建“1+18+10+N”架构模式,即1个省级统一受理平台,18个省辖市(济源示范区)、10个省直管县(市)统一受理系统,N个各级、各部门业务办理系统,打造全省政务服务事项线上线下统一办理入口,运用5G等技术提供“异地收件、属地办理”的政务服务,创新推行全省政务服务事项“异地通办”。

    大力推进“一件事”主题集成,围绕企业和群众眼中的“一件事”,通过系统互通、数据共享、业务协同,系统性再造办事流程,推动政务服务事项集成办理,实现“一件事一次办”。

    【看点2】2020年年底前,实现“豫事办”接入事项超过800个

    目前,我省统一的政务服务移动端官方唯一总入口“豫事办”已经运行畅通,今后,要继续逐步汇聚全省政务服务能力。《规划》明确,要全面提升“豫事办”普及率,持续推进事项接入。2020年年底前,实现接入事项超过800个,各省辖市(济源示范区)完成“豫事办”分厅建设。2021年年底前,实现各级、各部门政务服务能力汇聚,实现统一用户认证、统一界面规范、统一服务提供,全省注册用户超过3500万,接入事项超过1000个。2022年年底前,实现全省注册用户超过5000万,接入事项超过2000个;各省辖市(济源示范区)注册用户普及率不低于50%,接入事项不低于100个。

    【看点3】完善“一网通管”数据地图服务,聚焦城市运行中的堵点、痛点、盲点

    “一网通管”,在社会治理应用中能发挥巨大作用。《规划》明确,要综合城市管理服务应用,充分利用“智慧城市”类建设成果和大数据、云计算、AI等先进技术,整合接入相关部门的业务系统和数据资源,支撑跨层级、跨地区、跨部门业务协同,探索研发地图服务、气象服务、交通保障、应急处置等领域应用,围绕城市动态、环境、交通、保障供应、基础设施等维度直观反映城市运行态势。完善“一网通管”的数据地图服务,聚焦城市运行中的堵点、痛点、盲点,实现对问题的精准响应和处置。

    【明确】建设国家(郑州)数据枢纽港,实现全量数据汇聚共享

    值得注意的是,《规划》中明确提出,河南要紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略,抢抓国家建设全国一体化大数据中心战略机遇,按照“立足河南、辐射中部、服务全国”的思路,建设数据汇聚、融合、处理、应用、交易、流通的国家(郑州)数据枢纽港,构建具有全国影响力的数据湖仓,实现政务、社会、行业、企业等全量数据汇聚共享,促进数字政府、数字经济、数字河南联动发展,打造我省算力基建领域的基础性工程、新基建标志性工程和全国一体化大数据中心示范节点,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、推动政府治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

    与此同时,河南省将重点推进数据枢纽港数脑、数网、数纽、数链、数盾5大核心工程和数字应用体系建设,加强与数据枢纽港相适配的电力、交通、安全等基础设施建设。

    【背景】大数据倒逼政府职能转变?截至2020年11月底,“豫事办”用户突破2900万

    省委、省政府高度重视数字政府建设,成立省大数据管理局、省大数据中心、正数网络技术有限公司、省大数据研究院,“局+中心+平台+研究院”科学架构基本形成。近年来,我省强力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,数字政府基础框架初步形成。建成贯通省、市、县、乡、村五级的政务服务网,省、市、县三级政务服务事项基本实现“最多跑一次”。截至2020年11月底,政务服务移动端“豫事办”注册用户突破2900万。建成省政务数据共享交换平台,归集省级政务数据12.7亿条。超过50%的省直部门政务服务平台、业务系统迁移上云。

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